专题五中国农村改革与发展- 幻灯片1.pptVIP

导读 现状：当前在建设社会主义新农村背景下，农村改革面临着农村经济体制尚不完善、农业发展方式依然粗放、农村社会事业和公共服务水平较低、农村社会利益格局深刻变化等困难和问题 。 措施：大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。 任务：2009年我国“三农”工作的首要任务是“保持农业农村经济平稳较快发展”，方针是“稳粮、增收、强基础、重民生”。 （一）1978 —1984年：农村改革的突破阶段 首先从改变农村的基本经营制度入手，在推行“包产到户”和“包干到户”等责任制形式的基础上，逐步形成了家庭承包经营制度，这是农村改革初期的核心内容 1983年底，全国农村基本上实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 小岗村村民试行家庭联产承包责任制 全国最早农村改革试点村 安徽凤阳县小岗村大包干纪念馆 1978 —1984年：农村改革的 成就 1984年 ，家庭承包经营制度就被确立为中国农村一项最基本的生产经营制度。家庭联产承包制的普遍推行，宣告了人民公社体制彻底解体，标志着农村微观经济组织基础从此发生了本质的改变。 1978一1984年，中国农业产出平均每年保持了7 . 7％的增长速度。1984年与1978 年相比，农业总产值以不变价计算增加了42 . 23％。 农村贫困人口的绝对数量从2 . 5亿人下降到1 . 3亿人，贫困发生率从30 . 7％下降到15 . 1％。 （二）1985 一1991年：农村改革迈向市场化的阶段 农村基本经营制度的全面确立，农村第二步改革进入了全面探索市场化改革的阶段，改革重心放在改革农产品流通体制、培育农产品市场、调整农村产业结构和促进非农企业发展等重要方面。 农产品流通体制 ：“双轨制” 农村产业结构上 ：一方面积极鼓励发展多种经营，优化种植业结构，促进农林牧渔全面发展；另一方面鼓励农民从事工商业等非农产业活动和发展乡镇企业。 （三）1992 一1995年：农村改革进入全面向社会主义市场经济体制转轨的阶段 改革方向：一是通过立法手段稳定农村基本经营制度，并在土地承包期15年到期后，继续延长30年保持不变。 二是对以粮食为主的农产品流通体制进行一系列改革，尝试建立与社会主义市场经济体制相适应的农产品流通体制。 三是乡镇企业通过加快产权改革、调整产业结构和产品结构、加快技术进步、改善内部管理等，获得了空前发展。 土地承包期30年不变 农产品改革与菜篮子工程 乡镇企业的飞速发展 1992 一1996年，乡镇企业经历了第二个高速增长时期。乡镇企业增加值的年平均增长速度达到42 . 8 % ，同期名义GDP 年平均增长率为25 . 7 % ，占国内生产总值的比重上升为26 . 0 % ，占全国工业增加值的比重达43 . 4 % ，成为我国农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。 （四）1999年以来：着力于城乡统筹和农村全面发展、农村社会事业建设的阶段 改革的重点 ：新阶段的农村综合改革和社会主义新农村建设等重大问题 改革的突出特征 ：城乡统筹和农村全面发展、农村社会事业建设 90年代全面清理农民负担项目的基础上，对农村税费改革进行试点，在试点成功之后全面铺开，取消各种农业税费，使得农业发展进入无税时代。 2000年 ，安徽试点；2001年，江苏试点；2004年，全国取消农业特产税，吉林、黑龙江两省免征农业税；2006年，在全国范围内全面取消农业税 温总理赴田间视察夏收和农村税费改革 改革我国农产品进出口贸易体制，农业全面对外开放 2007中国农业利用外资情况 推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革 粮食流通体制改革取得突破性进展。 2004年开始，国家全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营 推进城市化发展过程中，着力解决进城农民工的就业、社会保障、住房、子女教育、医疗服务等问题，力争为农民工进城就业创造良好的环境 在科学发展观的指导下，按照统筹城乡发展的要求，全面推进新农村建设。 按照“多予、少取、放活”的方针 农村义务教育 ；新型农村合作医疗制度将覆盖整个农村范围 二、农村改革的基本经验 （一）巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事 30多年来，我国始终把农业放在国民经济发展的首位的思想不动摇，相继制定了一系列保护农民利益和保护农村社会稳定的政策。 （二）切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点 保障农民权益，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。 （三）不断解放和发展农村