2017年山西省盐碱地与中低产田改造项目申报指南论文报告.doc

附件5 2011年山西省盐碱地及中低产田改造项目 申报指南 一、指导思想及原则 (一)指导思想 以发展现代农业为首要任务，紧紧围绕全省农业和农村经济“十二五”总体规划以及2011年农业和农村工作的发展重点，坚持按照“发展循环经济、建立节约型社会、保持生态环境与可持续发展”的科学发展观和 “区域化布局、标准化生产、产业化开发”的思路，以提高土、肥、水资源利用率和利用效率为中心，以盐碱地及中低产田改造为重点，通过实施工程、农艺、生物、化学等多种综合配套措施，实现农田基础设施、农业生产条件、土壤理化性状及生态环境的改善，实现农田抗御自然灾害能力及农业综合生产能力的提高，为保障粮食安全、生态安全、实现农业稳定发展、农民持续增收、农业可持续发展和农村社会和谐发展奠定坚实的地力基础。 (二)原则 1.坚持因地制宜、规模实施。各地要紧紧围绕当地农业和农村经济发展规划，针对耕地中存在的主要障碍因素，根据当地农田基础设施现状、经济发展水平、劳动力资源状况和技术保障条件，突出重点，因地制宜采用适合当地的综合高效措施，规模实施。在综合考虑重点地区农业整体发展水平的基础上，选择近年来耕地质量建设基础较好、主导产业明确、具有较强的区域代表性和推广前景的地区，集中连片实施，充分发挥项目实施的整体示范效果和规模效益。 2.坚持改善农业生产条件与发展区域主导产业相结合。紧紧围绕“粮食高产创建工程”和“高效园艺建设工程”的实施，结合区域主导产业和特色农业的发展，开展适合地方特点的盐碱地及中低产田改造，使工程建设服务于区域优势农产品生产和当地农业主导产业的发展。突出项目建设的基础性和实施效益的持续性与示范性，建立符合区域特征的多种技术模式和体系，为确保项目区粮食安全和农民增收奠定坚实基础。 3.坚持项目整合，实行综合改良。将以完善田间基础设施为主的基本建设项目的实施与以地力培肥为主的财政支农项目的实施紧密结合，集中区域，综合改良。通过农田整治及完善、配套田间排灌和道路等基础设施，改善农业生产条件，提高农田抗灾能力；通过地力培肥，改善土壤物理、化学、生物性状，稳步提高土壤肥力和可持续生产能力。 二、投资区域、申报条件、建设内容 (一)投资区域 1.投资区域：在《山西省1000万亩中低产田改造工程规划》和《大同盆地100万亩盐碱地改造工程规划》的区域内，优先选择《山西省新增10亿斤粮食生产能力建设规划》中的58个县和大同盆地盐碱地分布面积较大的9个县。 2.重点范围：根据各地自然地理条件、经济社会发展水平、农业结构和种植业布局情况、耕地类型和农田基础设施状况，盐碱地及中低产田改造方向等，在东南部土石丘陵山区和晋西北黄土丘陵区的寿阳、河曲等20个县（市、区），主要实施以坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥、沟川地补灌与培肥等模式的中低产田改造；在大同盆地的大同、山阴等9县（区），主要实施盐碱地综合治理；在晋南、晋中、忻定盆地的平川及缓坡丘陵、台垣区的原平、绛县等29个县（市、区），主要实施旱平地土壤培肥模式。同时，在全省不同生态区的运城、临汾、长治、晋城、晋中、太原、吕梁、阳泉、忻州、朔州、大同等11个市设立不同中低产田类型的质量监测点、开展中低产田改造效果评价与新技术等引进和试验示范工作。 (二)项目实施主体 1.原则上由市、县级农业主管部门及所属的业务单位和服务能力强、服务功能全、示范带动作用大的农民专业合作社或具有独立法人的村民委员会和经济实体实施。 2.申报条件 (1)全省粮食主产区域，领导重视、有能力、有条件、有优势，并能严格执行有关财经纪律的市、县。 (2)耕地资源中存在问题具有较强的区域代表性，中低产田面积占本县耕地面积的60%以上，对推进中低产田改造有较好的示范、宣传和带动作用的县。 (3)服务体系健全，有较强的技术力量、土壤测试条件等技术手段和服务设施完善，能显著提高项目实施科技含量的市、县。 (4)近年来承担部、省级耕地综合生产能力建设、中低产田改造、旱作节水、测土配方施肥等土肥项目,工程建设质量高、效益明显，并顺利通过验收的市、县。 (三)建设内容、规模及支持环节 1.建设内容 2011年盐碱地及中低产田改造工程项目实施内容包括：工程田建设、中低产田质量监测、改造效果评价与新技术等引进和试验示范工作。 (1)工程田建设。以盐碱地及中低产田改造为重点，因地制宜地示范推广坡耕地综合治理、沟坝地整治与培肥、沟川地补灌与培肥、旱平地培肥、盐碱地综合治理等改造(良)培肥模式。结合基本建设项目的实施，重点实施以土壤培肥与改良为主的农艺措施，具体建设内容包括：秸秆还田、加厚耕作层、增施有机肥、应用土壤改良剂和保水剂、测土配方施肥、平田整地、整修地埂等。项目申报县应结合当地耕地资源中存在的主要问题，因地制宜地选择1种模式、2-3项主要技术措施进行组装配套，并设立核