第八章--区域环境管理演示文稿.ppt

（3）污染危害 对听觉的影响 其它生理效应 心理效应 对动物的影响 一、城市与城市环境管理概述 （三）城市环境管理的发展 美国：70年代开始有环保局（EPA）组织进行系统性的环境质量调查；美国贝利等人汇编出版《城市环境管理》，并在高校设立“城市规划系”或“城市环境规划系”。 前苏联：70年代设立城市建设研究所和城市环境保护研究室，并将环保纳入城市的规划设计中。 日本：1974制定了国土利用计划法和全国的国土利用规划，并把城市环境规划纳入城市的建设规划中。 我国从70年代初开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进行城市环境管理。并自80年代以来，逐渐由单纯的环境污染控制转向城市生态环境管理。 二、城市环境管理的基本途径和方法 （一）污染物浓度指标管理 （二）污染物总量指标管理 （三）环境综合整治（城考，创模） （一）污染物浓度指标管理 污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度，其控制指标一般分三类： 综合指标 类型指标 单项指标 （一）污染物浓度指标管理 综合指标 综合指标一般包括污染物的产生量、产生频率等。如污水排放量、烟尘排放量、废气排放量、最大飘移距离等。 类型指标 一般分为化学污染指标、生态污染指标和物理污染指标三种。 单项指标 任何一种物质如果在环境中的含量超过一定限度都会导致环境质量的恶化，可由此把它作为一种环境污染单项指标。 氨氮、挥发酚类、COD BOD、细菌数 温度、pH 常用的单项指标。水环境：pH、水温、色度、臭味、溶解氧、生化需氧量（BOD）、化学需氧量（COD）、挥发酚类、氰化物、大肠杆菌、石油类、重金属类等；大气环境：气温、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、烃类、一氧化碳等。 污染物浓度指标管理存在的问题 污染物浓度指标管理和排污收费制度相结合，是我国城市环境管理的一个重要内容和特色。但是，随着社会经济的发展，这种管理方法也逐渐暴露了许多问题： 以污染物的排放浓度为控制对象的管理，只控制了污染源的排放浓度，而忽略了污染物的流量，因此势必造成环境中污染物总量的不断增加，从而保障不了城市的环境质量。 为满足排放标准的要求，各超标排污的污染源都会采取一些污控措施，比如改进工艺，提高处理深度和增加处理环节等。但在分散治理的情况下，其规模效益难以保证，增加社会总成本。 为某些污染源采取稀释污水以满足浓度达标要求提供了‘作弊’空间，既加重了环境污染，又浪费了水资源。 （二）污染物总量指标管理 污染物总量指标管理指对污染物的排放总量进行控制。污染物总量控制包括地区的、部门的、行业的、企业的总量控制等几个层次。 思考题：总量指标怎么确定？ 在实际工作中，污染物总量控制管理包括以下内容： （1）排污申报 （2）总量审核 （3）颁发排污许可证和临时排污许可证 （天津市实例） （二）污染物总量指标管理 所谓城市环境综合整治，就是从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系。（既包括直接的污染物的管理，也包括资源、生态的保护和管理，还包括节水、清洁生产等方面的管理。 ） 主要工作内容： 1.确定综合整治目标 2.科学制定综合整治方案 3.改革环境管理体制，建立综合整治方案。 实际工作中，常见的具体形式有定期的城考、创模等。 （三）环境综合整治 第二节 农村环境管理 一、农村环境 狭义的农村环境只指乡居和田园、山林、荒野，广义的则还包括小城镇。 二、农业生产活动对农村环境的影响 （一）水土流失 （二）沙漠化/荒漠化 （三）盐碱化 （四）农业面源污染 水土流失 沙漠化/荒漠化? 盐碱化 盐碱化 农业面源污染 简评退耕还林还草 三、乡镇企业污染对农村环境的影响 我国乡镇企业数量多、规模小、布点分散、行业复杂，是农村环境问题日益严重的一个重要原因。 1、废气污染 土法炼硫、炼焦、窑业以及小化工等行业。 链接：洋垃圾 2、废水污染 废水危害较严重的有造纸、印染、电镀、化工和食品加工业。小造纸厂排放的废水占乡镇企业总废水排放量的20%左右。 3、废渣污染 乡镇企业的废渣主要来自采掘业，由于采掘方法落后，矿石、废石、尾矿大量产生，对土壤、水体和大气都有污染。 四、农村环境的改善途径与管理方法 （一）加强对乡镇企业的环境管理（有的放矢分类管理，信息公开与法治） （二）推广生态农业、防治农药和化肥污染 （三）加强农村环境管理的机构建设 （四）制定农村及乡镇环境规划 句容曝环保领域贪腐案，2, 3 第三节 流域环境管理 流域：以河流或者湖泊、水库、海湾等水体为主体的陆域汇流区域，称为流域。 一、流域环境问题的主要特点； 二、流域环境管理的主要内容； 第三节 流域环境管理 一、流域环境问题的主要特点 （一）流