[法学]1行政法概述.ppt

2、行政行为权限合法 （1）必须在行政主体权限范围内所为的行为。 行政事项管辖权的限制 行政地域管辖权的限制 时间管辖权的限制 手段上的限制 程度上的限制 委托权限的限制 （2）没有滥用职权的情形。 男子拍城管野蛮执法被打死 警方拘24人 湖北省天门市水利建筑工程公司总经理魏文华被天门市城管执法人员围攻，当场被暴打致死，这起性质恶劣的伤人致死案件在天门市引发一场“地震”。目前，天门市成立了由公安、检察、监察等多个部门组成的专案组，对此案进行调查。 西安市容人员野蛮执法 掀翻卖奶摊抢走千元  市容人员将西安市东郊交大市场内一售奶小店的摊子掀翻，袋装奶洒了一地，看摊的64岁老太太阻拦时，双方发生撕扯，老太太手臂受伤。据老太太讲，店里装有1000余元的钱包也被抢走。 文明执法 文明执法 3、行政行为内容合法 （1）羁束的行政行为要符合法律、法规的规定 （2）自由裁量的行政行为要符合法定的幅度、范围 （3）行政行为的内容必须具体、明确 （4）行政行为的内容必须适当 （5）行政行为必须公正、合理 4、行政行为程序合法(符合一般要求和特殊要求) 5、行政行为形式合法 还要求事实清楚、证据充分，适用法律正确。 案 例 个体工商户林某，经批准在某市C区滨江道旁摆摊经营烟酒、小食品及饮料，工商执照、占道许可证、税务登记证等证照齐全。公安机关发放的临时占用道路许可证期限为2006年1月1日至2006年12月31日。2006年10月8日，C区人民政府委托该区繁华地区治安办公室，对C区滨江道地段的个体摊位进行清理。林某摊位也属于清理对象，被要求撤摊易地经营。林某不同意。C区人民政府通过治安办公室以书面方式责令林某停止营业。林某不服C区人民政府决定，于2006年11月7日向某市中级人民法院起诉。（滨江道为市管道，清理占道的个体摊位应由某市市政管理部门和某市公安交通管理部门共同实施。） 问题：被告责令原告停止营业的行为是否合法？用行政行为合法要件分析之。 分析要点： 行政行为的合法要件包括：行为主体合法；行为内容合法；行为程序合法。一个具体行政行为只有同时具备上述三个要件，该行政行为才是合法的。 林某在某市C区滨江道旁摆摊经营烟酒、小食品及饮料，工商执照、占道许可证、税务登记证等证照齐全。公安机关发放的临时占用道路许可证期限为2006年1月1日至2006年12月31日。显然，林某在某市C区滨江道旁的个体经营在整个2006年度是完全合法的。而且，滨江道为市管道，清理占道的个体摊位应由某市市政管理部门和某市公安交通管理部门共同实施。因此，不论是C区人民政府，还是受其委托的该区繁华地区治安办公室，都无权对C区滨江道地段的个体摊位进行清理；其责令林某停止营业、易地经营的具体行政行为，是明显超出其合法权限的违法行为。 2009年10月19日----人民日报 2009年9月8日下午1点左右，张军的“长安福特”停在了闵行区元江路与华宁路红灯前50米处。每天上下班，这个30多岁的白领就会驾驶私家车来往于家与单位之间. 漫长的红灯等待时间，他右侧的副驾驶座窗前出现一名30多岁的男子，穿着一件白色T恤，“看上去不像是流浪汉，就是普通市民的样子”。该男子捂住腹部，声称“胃痛”，要求张军搭载一程。 7分钟后，该男子“完全没有了胃疼的样子”，并主动提出，“我给你10块钱”。张军称，他当时立刻表示，“我是私家车，你胃疼才载你的，不要你钱，就放你在前面”。两分钟后，“长安福特”应男子要求，转弯，停下。该男子试图伸手拔出该车钥匙，随即与张军扭成一团。车外，七八名身穿黄绿色制服的执法人员，开始从东西南北包抄上来 之后，上海市闵行区城市交通行政执法大队认定张军为“非法营运”，并处以1万元的行政罚款，交付罚款10天后可取回扣押车辆。而张军对执法大队提出质疑，那位身着白色T恤的男子是“钓钩”，而他正是“被钓的鱼”。 让人震惊的是，在闵行区，“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可获得300元人民币，“钓头”则提取200元。宝山区给“钓钩”开出的价格也是200元，南汇区250元，奉贤区则是600元。“钓钩”用这些钱准备录音笔等工具。一个成熟的“钓钩”，月收入少则两三千元，多则五六千元。而“钓头”每个月能净赚1万至2万元，一年可达十几万元。 在《闵行区交通行政执法大队2007－2008年度创建文明单位工作总结》中提到，在两年时间里，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。 司机被指非法营运 为证清白刀砍手腕自杀 2009年10月14日在召泰路路口附近，一名年约20岁的年轻人站在路中央拦车。此时，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界正驾驶一辆金杯面包车路过