第六章--福利国家的社会福利理论教案.ppt

三、以公民权利为基础的社会福利理论 公民权利理论 公民权利是一种资格，在一个政治性地组织起来的社会或民族国家中，公民身份使个人有资格要求社会或国家对他承担责任，使他能够享用各种社会进步带来的好处。 公民权利对社会阶级体系的影响 公民权利对福利制度目标的影响 * 马歇尔的公民权利为福利国家制度的建立提供了直接的理论基础。 皮尔森提出的福利国家的三个标准之一就是公民权利的普及化。 1、福利和社会保障的提供不再单纯的视为对贫穷者的施舍，或视为保持社会的控制。 2、对社会保障的提供被视为国家与公民权利责任关系的一部分； 3、福利的领受不只是等同公民身份的象征，而是成为全面行使公民权利的重要步骤。 * 福利国家的危机 “福利”怎样变成了一个侮辱性的字眼？ 林达·戈登指出： 在过去半个世纪里，美国人对“福利”的定义发生了逆转。这个曾经表示繁荣、健康、爱心和社会尊重的词现在则意味着贫穷、糟糕、沮丧和社会不公。这个曾经用来描述政治机体健康的术语现在让人联想到一系列病态——贫民窟、压抑的单亲母亲、被忽略的孩子、犯罪和绝望.（Linda Gordon，“How Welfare Became a Dirty Word” The Chronicle of Higher Education, Jul 20,1994,p.B1) 思考 * 福利危机的表现 福利国家的财政危机 福利国家的财政危机直接导致了经济危机 失业危机 福利国家改革 * * 理查德·M·蒂特马斯(1907-1973)既是英国和欧美国家社会政策体系与福利理论奠基人，又是经验性社会福利政策研究开山鼻祖，他的思想与理论体系达到了福利哲学的层次。对中国学术界来说，蒂特马斯或许比较陌生。但是在欧美学术界，蒂特马斯已成为社会政策与国家福利的代名词，成为社会政策与社会福利理论的一面旗帜，成为一种“理论典范”。纵观英国社会福利发展史和欧美国家社会政策文献，蒂特马斯可能是迄今　为止地位最高、影响最大、思想最深邃和理论体系最综合的一代宗师。1979年英国社会　政策大师唐尼森(Donnison，D)首次将蒂特马斯思想与理论体系称之为“蒂特马斯典范　”(Donnison，1979)。 1987年为纪念伦敦经济学院(LSE)社会科学系(社会行政学系前身　)创建75周年，伦敦经济与政治科学学院三位世界闻名的大师一致认为，蒂特马斯不仅　是1950-1970年代英国与欧美国家社会政策学科的领袖人物，而且他在社会政策领域中　无与伦比的影响堪与经济学界的凯恩斯和社会哲学界的波普相媲美，达到了登峰造极的　地步(Bulmer,Lewis Piachaud,1989,p.xiv)。1987年蒂特马斯的前同事在他卷帙浩繁　的著作中，选择目前仍然是社会政策学生必读的16篇经典性文章汇编成书，而且恰如其　分地将其称之为“福利的哲学”(Abel-Smith Titmuss，1987)。这意味着蒂特马斯的　思想与理论体系已达到了知识体系中最高境界的福利哲学层次。然而令人遗憾的是，时　至今日，蒂特马斯的思想与理论体系尚未系统地介绍到社会政策研究刚刚起步的中国。　有鉴于此，本文简要介绍蒂特马斯典范的基本特征，综合介绍蒂特马斯为其灵魂的费边　社会主义福利理论，以期有助于中国方兴未艾的社会政策研究和社会福利理论体系建构　，进而创建独具中国特色的社会福利理论体系。??? 蒂特马斯是饮誉世界的哲学家、社会评论家和社会政策大师，是费边社会主义思想理　论集大成者。按照出版年代顺序，蒂特马斯主要著作有【社会政策问题】(1950)，【福　利国家论集】(1958)，【收入分配与社会变迁】(1965)，【福利的承诺】(1968)，【赠　与关系】(1970)，【社会政策导论】(1974)。简言之，蒂特马斯是英国社会行政理论与学科奠基人，他终生致力实践和实现费边社会主义平等与民主理念(Meshra，1989，p.6　6)，成为当代英国费边社会主义思想与理论集大成者，费边社会主义也因此成为英国最具影响的福利理论。 * 特点：第一，通过社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改善人类生活状况，这是费边社会主义的首要特征。 第二，费边社会主义体系的共同特征是对民主过程的完全承诺和对社会福利服务明确无疑的支持。 第三，费边社会主义思想与理论具有矛盾性特色：既似是唯心，又似是唯物；既反对资本主义　，又给予资本主义具体支持；既相信绝对真理，又相信相对真理；既是国际性主张，又　受国家领域限制；既将社会事务非政治化，又主张将其政治化。 第四，费边社会主义传统是实用主义和实际取向的，而非理论和预测性的。劳动市　场和财富、劳动与歧视、再分配和收入保障、平等和社会服务关系是他们关