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在县市区党政主要领导学习研讨对标会上的讲话 （关于转变 农业发展方式） 昨天，我们全体与会同志一起在市本级分会场收听收看了省委农村工作会议，让大家都听一 听省委关于农村工作的重要精神，也是一个很好的学习内容。听了宪魁书记和陆昊省长的讲 话，相信大家对当前和今后一个时期农业和农村工作重点要抓啥、怎么抓有了更深刻的认识。 我体会最深的就是两个字——经营。 今年省人代会期间，宪魁书记参加了绥化代表团的审议，强调“绥化要加快推进产业项目建 设，为全省全面建成小康社会多做贡献；要加快转变农业发展方式，在农业结构调整上率先 趟出新路子；要加快扶贫开发，在脱贫攻坚上带好头”。回来后市委召开常委会传达学习了 宪魁书记的讲话，春节后市委办还以《情况通报》全文转发了讲话，我们要认真学习，很好 地领会。 关于产业项目和扶贫开发，我们已经开过几次会了。这两个方面我讲过多次,大家也都能理 解。所以，今天我重点围绕宪魁书记提出的“绥化在转变农业发展方式要率先”，以及省委 农村工作会议的一些新要求，讲两个问题。 第一个问题，为什么要转变农业发展方式？ 近一个时期我一直在思考绥化的 “十三五”发展问题，总觉得很有信心，我想，关于农业， 有 “三个不会变”大家一定能够形成共识：“三农”工作作为党的工作重心不会变、“民以 食为天”的铁律不会变、中国人多地少立足于粮食自给的客观现实不会变。绥化作为农业地 区，“三农”工作必然是重中之重，而农业生产面临的形势背景又发生了新变化，转变农业 发展方式的步伐需要进一步加快。宪魁书记要求率先是有针对性的。这句话看似平常，实际 上要做到并不容易。 （一）粮食生产面临的形势，倒逼农业发展方式的转变 当前，我国的粮食生产面临着很多困难和挑战。一是粮食价格 “天花板”和成本 “地板”双 重挤压。从价格看，2015年底玉米、水稻、小麦三大谷物国内价格每吨分别高于国际价格7 90元、745元和771元。即便玉米每市斤临储收购价格比上年下降了0.11元/斤，也仍然高 于国际市场0.1元/斤。从成本看，主要是土地流转费用在提高，每亩流转价格从2010年的 平均每亩300元左右提高到500元左右，另外劳动力成本也有了大幅度提升。二是农产品补 贴“黄线”和生态“红灯”双重预警。根据WTO规则，对生产和贸易会产生扭曲作用的补贴， 称为 “黄箱补贴”，中国加入的时候承诺补贴的上线不超过农业产值的8.5%。目前中国对 大宗农产品的黄箱补贴均已经逼近约束线。我国农产品平均的关税只有15.2%，低于印度、 巴西等国，进口成本低，价格驱动性的粮食进口会不断增加，对国内农业造成的冲击难以避 免。同时，国内资源环境也亮起了红灯，长期以来为了增加农产品的产量，农业资源存在过 度开发利用的问题，生态存在严重透支问题。有些 承接制造业转移的功能。随着工业企业内部分工的不断细化，很多企业按照产业链的要求， 将处于产业链中间环节的大规模生产活动向大都市外围或其它地区转移，同时把公司总部、 研发、设计和销售中心留在市中心，逐步形成在近远郊及周边重点建设高新技术产业化基地、 现代制造业基地，在中心城区建设现代都市产业基地的新型产业分工格局。四是在发展理念 上日益呈现 “生态拐点”的特征。发达国家都经历过一个环境从恶化到优化的过程，即“U” 型发展的库兹涅茨曲线，往往人均GDP6000－10000美元是一个生态拐点，随着经济的发展 和生活水平的提高，人们对环境的要求越来越高。日本和韩国在人均GDP7000美元时出现生 态拐点，美国在人均GDP10000美元时出现生态拐点，上海和北京人均GDP达到6000美元时， 开始面对资源和环境压力，突破 10000美元之后开始不堪重负，纷纷提出要为GDP减磅，节 能减排，发展循环经济。 中国人大大学校长刘伟教授讲，到2020年，中国GDP总量由2010年的40万亿增加80万亿， 实现翻一番，按照2010年汇率计算是17.6万亿美元，达到美国2014年的水平 （2014年美 国GDP总量为17.4万亿美元），人均GDP 由2010年的34000元人民币 （6300美元）增加 到68000元人民币（12600美元）。根据2010年世行确定的经济发展水平评价指数，人均G DP在4056－12476美元为上中等收入经济体，人均GDP超过12476美元以上为高收入经济 体。到2020年，中国人均GDP将达到12600美元，超过12476美元，成为高收入经济体。2 008年，上海成为中国首个进入 “人均GDP万美元俱乐部”的省市，到2015年，全国已经 有10个省份人均GDP突破 10000美