节能环保风险预控管理体系-2电力.doc

火力发电单位 风险预控管理体系（节能环保）要求 （试行） 神华集团有限责任公司 二〇一四年二月 目次 前言 II 引言 III 1　范围 1 2　规范性引用文件 1 3　管理要素及要求 3 3.1　总体要求 3 3.2　节能环保方针 3 3.3　节能环保策划 3 3.3.1　目标设立 3 3.3.2　目标执行 4 3.4　节能环保实施 4 3.4.1　风险预控管理 4 3.4.2　组织保障 7 3.4.3　制度保障 7 3.4.4　专项管理 8 3.4.5　统计对标 9 3.4.6　宣传培训 10 3.4.7　运营管理 10 3.4.8　应急管理 16 3.4.9　事件管理 19 3.5　考核与评价 19 3.6　纠正与改进 20 3.7　体系文件 20 4　考评标准 21 附录A（资料性附录）　 39 附录B（规范性附录）　 42 参考文献 47 前言 《神华集团公司风险预控管理体系（节能环保） 要求》按产业板块分为四部分： ——第1部分 煤炭采选 ——第2部分 火力发电 ——第3部分 运输 ——第4部分 煤化工 本体系由神华集团公司环境保护部提出并归口。 本部分起草单位： 本部分主要起草人： 本部分主要审定人： 本部分为首次制定。 引言 一、编制目的 当前，我国能源消费快速增长，污染问题愈发严重，生态系统逐渐退化，对社会稳定、人民健康造成了很多负面影响，我国将无法复制发达国家传统的能源生产与消费模式。党的十八大报告把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界，彰显了生态文明建设的重要性。 神华集团公司作为特大型综合能源企业，既是能源生产大户，也是能源消费大户；从产业形态来看，煤电路港航油化各板块生态影响面广，既是生态文明建设的主力军，也是社会各界在生态环保方面关注和监督的重点对象。目前，神华集团公司存在节能环保目标任务完成困难、环评与“三同时”制度落实不到位、污染物违规排放处置等重大风险，环境事件呈易发多发的苗头。 为全面提升节能环保管理水平，实现节能环保本质安全，神华集团公司以《能源管理体系 要求》（GB/T23331）、《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T 24001）及本质安全管控模式为指引，建立了《风险预控管理体系（节能环保） 要求》（以下简称“本体系”），以实现对节能环保管理全过程的控制和持续改进，并作为强化节能环保监管工作的流程指南和工作标准，促使各项节能环保活动符合国家及行业的法律法规、标准及其他要求能够改进的管理绩效，但体系的成功实施还需要相关技术和方法的支持。在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的技术和方法，同时充分考虑采用这些技术和方法的成本效益Plan-Do-Check-Act，PDCA）有助于实现。 节能环保管理模式和方法 ——策划：识别有关的法律法规、标准及其他要求；建立目标，制定等。 ——实施：实施相关活动——检查：目标对活动监视、测量和评价。 ——：结果及其他相关信息，采取纠正措施和预防措施，以。/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 8117 电站汽轮机热力性能验收试验规程 GB/T 10184 电站锅炉性能试验规程 GB/T 12452 企业水平衡测试通则 GB/T 13234 企业节能量计算方法 GB/T 15587 工业企业能源管理导则 GB/T 17166 企业能源审计技术通则 GB/T 18916.1 取水定额 第1部分：火力发电 GB/T 21369 火力发电企业能源计量器具配备和管理要求 GB/T 23331 能源管理体系 要求 GB/T 26925 节水型企业 火力发电行业 GB/T 28557 电力企业节能降耗主要指标的监管评价 GB/T 29456 能源管理体系 实施指南 DL/T 606 火力发电厂能量平衡导则 DL/T 783 火力发电厂节水导则 DL/T 904 火力发电厂技术经济指标计算方法 DL/T 1052 节能技术监督导则 DL/T 5435 火力发电工程经济评价导则 环境保护 GB 8978 污水综合排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 13223 火电厂大气污染物排放标准 GB 16297 大气污染物综合排放标准 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南 GB/