区人大主任在区人大换届选举转段会议上的讲话.docxVIP

区人大主任在区人大换届选举转段会议上的讲话同志们： 全区区、乡（镇）两级人大换届选举选民登记核对阶段已基本结束，3月3日起就将进入提名推荐、协商确定代表候选人阶段。今天会议的目的主要是明确做好提名推荐、协商确定代表候选人阶段和投票阶段工作的任务和要求。 一、加强宣传，进一步激发广大选民的参与意识 要针对这一阶段工作的特点和选民的思想动态，采取多种形式，向广大选民宣传选举法和代表法，宣传人民代表大会的性质、地位和作用，宣传代表产生的有关法律规定和人大代表应具备的素质要求等。通过宣传教育工作，使选民克服“四种思想”：一是克服“事不关已”的思想。让选民认识到提名是自己的民主权利，选举工作直接关系到自己的切身利益，应以饱满的政治热情，积极地参与到这项工作中来；二是克服“提了也白提”的思想。让选民了解代表候选人应具有广泛性和代表性，知晓代表产生的程序和要求，不能认为提名就一定要当选，正确对待提名与当选的关系；三是克服“本位主义”的思想。让选民认真负责地行使自己的民主权利，不能借提名搞本位主义或宗族行为，要有全局意识和责任意识；四是克服“怕烦和厌倦”的思想。让选民认识到，选举人大代表是人民当家作主的一个重要内容，是一个十分严肃的过程，必须严格按法定程序产生，自觉主动地参与每一个环节。同时，要让选民做到“六个明白”：一要明白代表候选人应具备必要的素质和能力（工作规范78页）。能模范地执行党的方针、政策，遵守国家法律、法规。应具有一定的参政议政水平，真正能代表人民参与国家事务的管理，并能正常参加代表活动。二要明白代表候选人可以由政党、团体联合或单独提名推荐，也可由10人以上选民联名推荐，每个选民不能单独推荐。三要明白选民推荐的代表候选人和政党、团体提名的候选人具体同等的法律地位，各选民小组、各选区都要如实上报选举委员会，任何人或组织不得调换和增减。四要明白每一选民推荐代表候选人的名额，不能超过本选区应选代表的人数（比如本选区应选代表为1人，每个选民只能提1名代表候选人）。五要明白选民推荐代表候选人，应当以书面方式提出，要写明所推荐的代表候选人的基本情况和推荐理由，并有10人以上推荐者的签名。六要明白选民10人以上联名是指10人以上选民一起联名，而不是将那些所提代表候选人相同的选民简单相加，且不能包括被推荐者本人。 二、广泛发动，依法开展提名推荐工作?依法搞好提名推荐，让方方面面的优秀人物脱颖而出，这是协商确定正式候选人和选好代表的基础。这次区、乡（镇）两级人大换届选举，一定要提高代表的整体素质，优化代表的群体结构，使新一届区、乡（镇）人大代表更好地适应形势发展的需要，切实有效地行使好法律赋予的各项职能。为此，要广泛宣传代表的素质和结构要求，提高提名质量。要突出宣传代表的素质要求，坚持代表的先进性，切实把好代表“入口关”，保证新选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，认真听取、反映人民群众的意见和要求，具有较强的履行代表职务的能力和意识。不能把人大代表作为荣誉职务照顾安排。对于那些政治素质不高、参政议政能力不强、没有条件参加正常代表活动的，不要提名推荐为代表候选人。要坚决防止涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。要进一步优化代表的整体结构，更好地体现代表的广泛性和代表性，保证新选出代表中工人、农民、知识分子（占45%）、民主党派和非中共党员（占35%）等都有适当比例。还要努力提高妇女代表比例，并力求使选出的妇女代表比例（25%）比本届有所提高。要考虑人大工作的连续性和稳定性，连任的人大代表应占三分之一左右。同时，要减少上下级人大代表、同级人大代表与党代表和政协委员之间的交*。 在提名推荐代表候选人工作的具体操作上，一般可采取以下五种形式：一是以选民小组为单位，集体商量提名推荐；二是选民可以自由结合提名推荐；三是会上不提的，会后可以联名推荐；四是对一些年老体弱、生病在家的选民，可上门征求意见；五是对在外人员，可通过电话、写信或者专程派人去征求意见。总之，在依法进行提名推荐过程中，既要充分发动选民，又要坚持依法办事，切实提高“参提率”。 三、认真严密，把握好代表联名推荐代表候选人工作?1、选民10人以上联名是指选民10人以上共同联名，而不是将各选民小组所提同一代表候选人的选民人数简单相加。 2、选民联名推荐代表候选人不受选民小组的限制，只要在一个选区范围内，出于选民本人意愿都可以联名推荐代表候选人。 3、选民联名推荐代表候选人，应当以书面方式提出，写明所推荐的代表候选人的基本情况和推荐理由，必须有推荐者本人的签名或签章。 4、选民联名推荐的候选人，一般应当是本选区的选民，也可以是本选区之外的选民，但被推荐为区人大代表候选人的，必须是在本区参加登记的选民；被推荐为乡镇人大代表候选人的，必