[基础科学]农村公共气象服务需求与发展对策.doc

农村公共气象服务需求与发展对策 摘要：本文通过对农村，从事农业生产的人口和农业用地等条件论述了加强农村公共气象服务的必然性，通过对目前农村的现状进行分析，对农村气象服务的特殊性进行了整理，并且对气象信息传输，气象知识普及，防雷防雹，政府和农民联动进行气象灾害防治工作等方面进行了论述。 关键字：公共气象服务，农村，农民，需求，对策 引言 2010年，中央一号文件提出健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的要求，希望充分发挥气象为“三农”服务的重要作用。其中重视农业减灾防灾、确保我国粮食安全的意图与指向非常明确。可见，农业、农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。特别是农业生产受天气、气候影响较大,各类气象灾害对广大农民生命财产安全和农村社会稳定构成了严重威胁。根据中国气象局统计,我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷,受重大气象灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失平均达2000多亿元人民币,相当于国内生产总值的1%-3%,因气象灾害造成的人员伤亡80%在农村。因此,了解当前农村气象服务状况,提出改善农村气象服务的应对措施,对于防御和减轻气象灾害,充分发挥气象服务在建设社会主义新农村中的作用,具有重大的现实意义。国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2006年底中国大陆城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿记者从中国人口学会年会(2010)上获悉的十二五”期末，我国人口总量将达到13.9亿左右，城镇人口将首次超过农村人口突破7亿人口城镇化率超过50%，城乡人口格局将发生重大变化。 农村人口逐步流入乡镇，造成农村劳动力水平在一定程度上降低，国家统计局局长谢伏瞻在2007年10月22日召开的第四届国际农业统计大会上致辞时说中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题，是整个现代化进程中长期面临的问题。 另外，可用耕地的减少也是我国农业发展面临的重大问题。根据统计局的资料，我国耕地面积在 1957 年达到高峰，其后经历了一次大幅度的减少。第二次大的滑坡发生在 1965～1977 年；第三次 1980～1988 年；第四次从 1992 年持续至今。改革开放以来耕地减少的速度是 60 年代至今最快的一段时间。根据原国家土地管理局和国家统计局的资料计算，1978～1997 年累计增加耕地 1140万hm2，累计减少 1605万hm2，两者相抵，净减少 465万hm2，占耕地总面积的 3.5%，相当于整个江苏省的耕地面积。这段时间平均每年净减少耕地 25万hm2，而在此前的 10 年 (1968～1978) 间，平均每年净减少 16万hm2，速度明显加快。 在改革开放以来的 20 年间，耕地总量平衡中只有 1979、1990、1995 和 1996 年新增耕地面积超过了减少的耕地面积。但净增面积有限，不超过 10万hm2。净减少最快的是 1984～1988 年，年均减少 55万hm2，其中 1985 年是减少最多的一年，达 100万hm2。1993～1995 三年也很突出，每年净减少近 4万hm2。 从下表，我们不难看出，我国的农业发展相对比较脆弱，气象灾害对我国影响严重，以2010年西南五省干旱为例： 旱情范围农业灾情居民生活 经济影响应对措施 重庆 34个区县出现旱情农作物受害270万亩，其中重旱65万亩、干枯9万亩、水田缺水230万亩、旱地缺墒150万亩 94万人和42万牲畜临时饮水困难 重庆市要求中小型水库在抗旱期间要减少或暂停为配套电站提供发电用水。 13个市(州)71个县、市(区)受灾222.9万头大牲畜饮水困难；农作物受灾面积51.1万公顷，成灾面积24.8公顷，绝收面积5.7万公顷 受灾人口828.8万人，184.9万人饮水困难，全省138.2万群众需救济 直接经济损失13.8亿元 攀枝花、凉山两市州用于增雨作业的187门高炮、21套车载火箭、350套火箭全都处于应急作战状态。 滇中、滇东、滇西东部的大部地区旱情为100年以上一遇 3000多万亩农作物受灾，小春作物基本绝收。农业部门预测，粮食产量将下降50%，甘蔗将减产20% 700万人饮水困难，缺粮人数也达到700多万 直接经济损失达130多亿 云南省委、省政府派出16个督办组，确保受灾群众“不断水、不断粮”。 84个县(市、区)不同程度受灾 农作物受旱面积1244.5万亩，占夏收农作物播种面积的60%左右，其中轻旱632.8万亩，重旱434.2万亩，干枯177.5万亩 受灾总人口1728万人，有557万人、267万头大牲畜饮水困难；需要口粮救济的人口为312.9万人 直接经济损失28.77