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法学专业论文范文大全 法学专业范文 大学生“村官”法律地位困境研究 专业：法学 学号： 姓名： 指导教师： 摘要： 大学生“村官”计划正在全国推行，他们利用自身的优势和特长，为乡镇和村庄的经济社会的发展做了大量的工作，发挥了一定的积极作用。但在这些工作成效的背后同时存在着诸多问题，尤其是他们在法律地位上面临尴尬处境，这也是他们的积极作用未达到最大化的原因。文章从分析大学村官的法律地位困境的成因入手，结合实地调研相关数据，提出在现行制度框架下完善户籍制度与村民选举制度、建立大学生“村官”劳务派遣制度等可行举措来解决大学生“村官”法律地位困境问题。 关键词：大学生“村官” 法律地位 劳务派遣 GRE理论 1.大学生“村官”发展概述 第一，摸索阶段(一九九五一二零零四): 一九九五年，江苏省启动选拔大学生到农村担任干部计划。一九九九年，海南省施行“大学生村官”政策，组织选拔“大学生村官”。同时，浙江省通过考试的形式选聘大学 生村官，在全国首先开展 “每村拥有大学生”计划。虽然在这个时期，“大学生村官”数量维持在较低水平，但意义是十分深远的，渐渐改善了人才向农村流动的条件，为以后推 广打下了宝贵的根基。两千年三月，广州市招考五十余位 “大学生村官”，来自广东及其他省市的的三千余位大学生参加应聘，两千零二年河南省选拔二百零五名“大学生村官”， 。两千零四年，河北省开展千名大学生到基层任职活动。至两千零四年末，开展“大学生村官”计划的省级行政单位增加至十个, “大学生村官”政策开始发展到省级协作、市县落实的摸索阶段。 第二、实验阶段（二零零五-二零零七） 1995199719992001200320052007 两千零六年二月，中央发布要求，鼓励引导大学生到村任职，进行教育援助、农业生产技术指导、医疗卫生服务和帮助解决贫困问题等活动。从而，“大学生村官”政策开始广泛实验阶段。从二零零五年开始，全国各大省市开始部署大学生到村任职。到二零零八年二月底， 二十八个省级行政单位开展“大学生村官”计划。 第三、推广阶段（二零零八-二零一三） 两千零八年三月，中央组织部联合多部门决定用五年时间选聘十万名大学生到村任职。“大学生村官”工作开始黄金发展时期。但到目前为止，大学生“村官”工作仍未走上制度性建设轨道，故迫切需要从权宜之举向长期的制度性建设转变。其中完善相关政策以及出台具有稳定性及普适性的法律法规将是大学生“村官”制度取得成功并长期推行的必要条件。 2.大学生“村官”计划的意义及存在问题 2.1大学生“村官”的作用 现行的农村土地制度、村委会组织制度限制了城市人口向农村的转移，使城市对农村的人才输入受到阻碍。中国现行的人力资本结构在相当长的时期内恐怕难以与之相适应，进而有可能在劳动就业、收入差距、社会矛盾等方面带来更大的压力与风险。农村人才资源的匮乏，农村缺乏高素质的劳动者、管理者，发展后劲不足；同时，受经济发展程度的限制，城市无法为源源不断集聚起来的人才提供足够的工作岗位，导致相对过剩人口激增，失业问题严重。“从根本上看，一扇政策之窗之所以敞开，其原因在于政治溪流的变[1][1] 黄祖辉.中国“三农”问题:分析框架、现实研判和解决思路[J].中国农村经济,2009(07) 化”[2]，大学生到农村担任村官，符合当前的社会需求，既缓解了城市就业压力又填补了长期以来形成的农村人才洼地。 2.2大学生“村官”作用没收得到充分发挥 为了了解大学生村官计划的实施现状，以四川省为例对大学生“村官”计划的实施情况进行了问卷调查，调查对象分为大学生“村官”、当地村民、村干部以及乡镇干部四个层次。其中调查大学生“村官”386名，有效问卷共374份，有效率为96.8%；调查村民736位，有效问卷653份，有效率88.7%；调查村干部178名，有效问卷161份，有效率90.4%；调查乡镇干部92位，有效问卷86份，有效率93.5%。用SPSS18.0软件对调查结果进行分析，数据分析结果在下文以表格的形式呈现： 专业 农业技术 经济 法律 行政管理 其他 Profession Agricultural technology Economics Law Public administration Others 比例Percent（%） 42.6 33.9 7.2 11.6 4.7 如表一中所示，村民对大学生“村官”的需求主要集中在农业技术和经济管理两个方面，反映出农民对农业技术的迫切需求，并渴望村官对农村经济进行科学管理，