“落实执行年”启动推进大会上的讲话.doc

“落实执行年”启动推进大会上的讲话 同志们： 春节刚过，市委就召开这次大会，主要考虑三个方面：一是深入贯彻市第十一次党代会精神，进一步把思想和行动统一到市委决策部署上来；二是安排今年“十项重点工作”，带动全市各项工作强势开局；三是启动“落实执行年”活动，保障全年目标任务的顺利完成。会议印发的“十项重点工作”实施方案，已经市委常委会讨论通过，刚才各牵头部门做了表态发言，大家要很好地遵循和落实；会议还对获得经济发展特别奖、创新突破奖的集体和个人进行了表彰奖励，其中创新突破奖是2011年设立的新奖项，是第一次兑现，目的是树立鲜明的创新突破导向。在此，我再一次代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺。下面，我强调三点意见。 一、充分认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感 过去五年是××追赶跨越的五年，经济实力明显增强，城市的知名度、美誉度和全市上下的精气神显著提升。站在新的起点上，我们面临诸多发展机遇和有利条件。从外部环境看，俄罗斯加入世界贸易组织，必然降低关税，有利于对俄贸易和提升地产品竞争力；牡绥地区列为国家重点开发区域，绥满沿边开放带即将上升为国家战略，有利于我们进一步扩大开放；人们对生态宜居环境的追求，有利于我们吸引战略投资者，加快城市建设、拓展城市发展空间；人均GDP超过5000美元的发展阶段，旅游成为重要消费方式，有利于我们充分发挥旅游资源潜能；食品安全成为人们的关注焦点，有利于我们放大生态资源优势，打造绿色有机食品之都。从基础条件看，我们的发展基础更加坚实、发展思路更加清晰、发展目标更加明确、发展氛围更加浓厚；换届后各级班子干劲倍增，全市上下加快发展的热情高涨。总体而言，××未来发展的潜力巨大、空间广阔。但同时我们也要看到，在前进的道路上不会一帆风顺，还面临着宏观与微观、外部与自身的多重挑战和困难，我们必须保持清醒的头脑，客观审视，有效应对。 一是面临趋紧的宏观形势。当前，世界经济持续动荡，国内经济增长放缓，外部环境的不确定因素增多。中央经济工作会议提出“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。所谓积极的财政政策，就是扩张性财政政策,通过增加政府支出，继续发行国债，保持一定赤字，扩大社会总需求，提高经济活跃度，加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入，支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建续建项目和企业技术改造。所谓稳健的货币政策，与以往积极的货币政策有所区别，就是采取适当的紧缩措施，合理控制信贷货币增长，控制通货膨胀，总体是货币政策收紧、银根紧缩，利率和存款准备金率等调控手段不会轻易松动。我曾经说过，在积极的货币政策下，我们得到的资金不一定多；在稳健货币政策下，我们得到的资金未必就少，关键是看项目质量。但趋紧的货币政策，肯定会给我们争取政策和资金带来影响，我们的发展离不开大环境。 二是竞争压力有增无减。近几年，我省经济逆势上扬，十项主要经济指标有七项高于全国平均水平，省内13个地市竞争十分激烈，我们面临的严峻形势是标兵渐远、追兵逼近。与在我们前面、全省总量第三的齐齐哈尔比，2010年他们GDP是852.6亿元，我市是781亿元，相差71.6亿元；2011年我市与齐市相差131亿元，又被拉开59.4亿的差距。与全省总量第五的绥化比，2010年他们的GDP是733.4亿元，与我市相差47.6亿元；2011年我市与绥化仅差22.7亿元，我们又被追上了24.9亿元。今年我市财政收入达到了34.2%的增幅，但在全省只排在第6位。从以上数据可见，不是我们发展慢了，而是别人发展的更快；我们即使保持现有的速度，都有可能被赶超甚至落得更远。发展不进则退、慢进也退，不奋力发展，××在全省的砝码就会减轻。 三是诸多客观因素制约发展。主要是：干旱可能会影响农业收成。继去年伏旱之后，全市各县区没有形成有效降水，去年冬季以来降雪比常年偏少，土壤表层墒情较差，如果春播时降水仍然不足，就有可能出现旱情，给农业增产增收带来不确定性。有专家预测，今年的气候条件不如前两年。电价制约企业生产。由于工业高载能企业平均上网电价较高，2011年顺达电石、日达化工、东北高新停产，煤化工关联企业无法满负荷生产，有3000多名职工待岗，工业销售收入减少了近20亿元，税收减少了2亿元。国家调控政策影响房地产开发。国家房地产调控政策的传导效应已经显现，我市虽然没有被限购，但也受到了较大影响，开发商的投资信心受挫、投资进度放缓，市民购房观望等待。去年7月以来，市区商品房销售连续6个月下降，不解决这一问题，将直接影响投资额和城市建设进程。 四是城市建设欠账多。“十一五”时期特别是去年以来，我市城市面貌有很大改善，但城市建设的历史欠账仍然比较多，城市还显得破旧。比如，桥北基础设施滞后，大庆路及相连的7条道路年久失修，破损率