第十六章 规定办法细则 现代应用文书写作（第三版） 教学课件 电子教案.ppt

第三部分法规与规章文书写作 第十六章 规定 办法 细则 第十六章 规定 办法 细则 第一节 规定 第二节 办法 第三节 细则 【复习与训练】 【参考答案】 第一节 规定 教学目的： 通过精讲理论知识和实训，明确规定的涵义、类型，认识规定的特点，掌握各类规定的结构和写法，能够写出一般性的管理性规定和实施性规。 教学重点： 管理性规定的结构和写法 实施性规定的结构和写法 例文析评 复习与训练 教学难点： 规定的适用范围 各类规定的区别 例文析评 病文析改 教学时数： 理论教学1.0课时 实训教学1.5课时 第一节 规定 一、泛读例文 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 第一节 规定 二、必需知识 (一)规定的含义和特点 规定是国家机关及其部门和企事业单位对有关事项作出政策性限定的法规性公文。 《行政法规制定程序暂行条例》把“对某一方面的行政工作作部分的规定”的文体称作“规定”。 企事业单位使用的规定主要用于制定内部的规章。 第一节 规定 规定主要有如下三个特点： 1．使用广泛。 规定是使用比较广泛的文种。各类单位都可使用。 可用于对某些事项作出全面的规定，可用于对某些事项的某一点作出规定， 可用于对某些条文作解释、补充。 第一节 规定 2．制发和处理灵便。 规定的制发和处理比较灵便。 可用文件形式直接发布，可以作为附件，用发文通知发布。 使用呈多样化，规范对象可大可小， 时效、篇幅可长可短，使用者层级可高可低，制发和处理限制较少。 第一节 规定 3．限定性。 规定在法规性公文中，属于限制性法规文件，多为解决“应该如何”和“不应该如何”的界限问题， 一些禁止性、限制性“规定”，其限定性特点尤为突出。 第一节 规定 (二)规定的主要类型 规定主要有以下四种类型： 1．政策性规定。 用以规定一些政策规范，或依照有关法律法规条文，制定有关的准则和政策。如《××省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定》 第一节 规定 2．管理性规定。 用于制定某方面工作的管理规则，在一定范围内提出管理要求，禁止事项，以加强某些工作管理，规范活动和行为，限制某些不规范、不合理、不正常的行为。如《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，这类规定都有较强的管理性。 第一节 规定 3．实施性规定。 可以作为实施法规的文种而使用，用法近似“实施办法”。如《关于贯彻〈中华人民共和国药品管理法〉的有关暂行规定》。 4．补充性规定。 为实施有关法规文件而制定的规定， 如《关于高级专家退休问题的补充规定》是对《高级专家离退休若干问题的暂行规定》某些条款的补充。 第一节 规定 (三)规定的结构和写法 规定的结构包括标题和正文，下面分别加以介绍。 1．标题。 常见三种写法： 一种是发文机关、规范内容加“规定”构成，如《××市关于小型企业租赁经营的规定》。这种标题与行政公文标题写法一样。这种写法最为普遍。 第一节 规定 另一种是规范范围、规范内容加“规定”构成，如《广播电视广告收入管理暂行规定》。 还有一种规定的标题是在“规定”前加某些修饰语。如《关于对赞助广告加强管理的几项规定》。 第一节 规定 2．正文。 规定正文一般由因由、规范、说明三部分组成。 不同类型的规定，其内容构成及具体写法也不尽相同。 (1)政策性规定。 着重于界限划分、明确范围、提出要求和惩处情况，解决“应当怎样”和“不应怎样”的问题。 第一节 规定 (2)管理性规定。 侧重于规定管理原则、管理职责、质量标准、措施、办法、管理范围及要求。 (3)实施性规定。 其写法和实施办法、实施细则大体类似。 它侧重于对实施文件的有关事项作出规定，对原件条款作出解释，提出具体的实施意见。 第一节 规定 (4)补充性规定。 主要就原件中某些提法不够明确、不够具体的方面加以明确、补充或解释，以便实施。 各类规定，因由和说明部分写法相似：因由部分一般说明制定依据，说明部分附带说明制定权、解释权和施行日期。 第一节 规定 (四)规定写作的注意事项 规定的写作除要遵循法规性公文写作的一般要求外，还要做到以下两点： 1．正确使用规定，避免滥用错用。 按照国家行政法规制定的有关规定，凡对某一行政工作作出部分的规定，可以用“规定”。 对具体工作来说，有些临时的、阶段性的工作，则应用“通知”行文，有些局部性的、业务性强的，则应用