2014年申论热点：群众路线是制度科学有效性的基石.doc

2014年申论热点：群众路线是制度科学有效性的基石 孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻。胡锦涛同志也曾说过：判断党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。然而在制度设计中，还存着忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，致使制度的科学性和有效性受到一定影响。因此，要保障制度科学有效，必须要坚持群众路线不动摇。 　　要集民智，虚心听取群众意见。俗话说：三个臭皮匠，顶个诸葛亮。党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。然而当下，以限塑令为代表，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和智慧，导致制度脱离实际，难以执行。所以，我们要引以为戒，鼓励公众参与制度设计，发表不同意见，才能保障制度的科学性和有效性。 　　要惠民利，维护群众切身利益。以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，视作一切工作的出发点和落脚点。制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众切身利益；而能否维护好群众切身利益，是关系到制度是否科学有效的关键。然而，在计划生育罚款提成等制度设计过程中，部门本位主义思想依然浓厚，出现了“好事人人管，坏事没人管；有好处就管，没好处就算”等权力越位与缺位并存的现象，背离了制度设计的初衷。 　　要用民力，发动依靠群众力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党力量的源泉。在制度设计过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到制度的可执行性。须知，执行是制度科学性和有效性最集中的体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施gkz6.net与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。当前食品安全工作领域的“媒体依赖症”，虽然暴露出主管部门的监管缺失，但同样说明了食品安全工作离不开公众特别是媒体的参与配合。这就是群众的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度设计科学有效性的重要力量。 　　群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。只要我们在制度设计中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互动、干群互动、上下互动的大好局面，最大限度地获得人民群众的理解与支持，最大限度地增强制度设计的生命力！ 打好海洋环境与经济发展共赢牌 秋水共长天一色 ——走稳保护与开发棋 打好海洋环境与经济发展共赢牌 　　早在２５００年前，古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切”。但是，在海洋开发的过程中，出现了无序的状态。因此，为了实现海洋环境与经济发展共赢，我们应该对海洋进行保护与开发并举。 　　对海洋进行保护是社会发展的必然。地球能满足人类的需要，但满足不了人类的贪婪。据资料我们可以得知，以渤海为例，随着渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。一叶知秋，窥斑见豹。海洋的污染已成为触目惊心的现实，这种现实所带来的影响却是深刻而长远。对于海洋生物来说，海洋污染和破坏就如一个幽灵剥夺了它们赖以生存的空间，将毁灭它们的家园；对于经济发展来说，海洋污染和破坏将引发频繁的海洋灾害，从而阻碍和影响经济的持续发展；而对于人类来说，海洋污染和破坏将会使海洋成为“死海”，“人类的最后一滴水将是人的眼泪”，人类必将得到惩罚！ 　　对海洋进行开发也是社会发展的必然。作为一座蓝色的宝库，浩瀚的海洋不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”，是人类文明的摇篮，而且目前正日益成为世界经济的大舞台，成为国际竞争的“新高地”，成为全球经济增长的最大空间。因此胡锦涛总书记在视察沿海某省指出：“要大力发展海洋经济，开学开发海洋资源，培育海洋优势产业”。 　　因此，要想实现人与自然的和谐发展，突出海洋的可持续发展，我们对海洋必须坚持保护与开发并举的原则，实现海洋环境保护与经济发展共赢目的。保护海洋是为了更好地促使海洋地开发，而科学的开发海洋是保护海洋的目的。两者相互影响，相互促进。 　　加强海洋保护首先在于海洋环境保护的宣传教育。加强对海洋知识的宣传教育，不断提高人们保护海洋的自觉性，使人们不想破坏；加强海洋保护其次在于控制污染源。必须采取措施，实施入海污染物总量控制，使人们不敢破坏；加强海洋保护最后在于以法治海。要通过《海域法》、《海洋环境保护法》等有关法律法规的制定和实施，明确国家对海域的所有权，杜绝过去无序、无度、无偿围海的行为，使人们不能破坏。而合理开发海洋科学规划是基础，要打破“集中集约用海”障碍，破解“诸侯经济”瓶颈；合理开发海洋培育优势产业是根本，以区域优势产业为特色，建设具有较强综合竞争力的经济功能区；合理开发海洋形