某市政府采购现状及对策..docxVIP

某市政府采购现状及对策某市政府采购现状及对策　　作为财政改革的三驾马车之一，XX市政府采购经过十几年的发展，取得了显著成绩。XX年全市共完成政府采购预算16.57亿元，实际采购金额14.71亿元，节约资金1.86亿元，节约率11.22%。其中，市级完成政府采购预算6.64亿元，实际采购金额5.78亿元，节约资金0.86亿元，节约率为12.95%。历年政府采购规模情况表单位：万元年度采购预算采购金额节约资金节约率%20021600513575243015.1820033352429207431712.88XX4071933517720217.69XX87248737621348615.46XX1653971475611783610.78XXXX801798932058710.27XX2053781829392240910.91XX1657101471211858811.22历年各地区采购规模情况表单位：万元年度市级赣榆东海灌云灌南海州新浦开发连云XX305466678602924944232133190520620927XX395164813561428794962144579686924612XX472232144772332381431016181115101821700XX52336721287734286779617911215984861045XX57766911411223136691041724431381398901218　　目前，政府采购实施范围已覆盖所有市、县、区级采购单位，政府采购实现了从制度探索、全面推行试点到法制化管理的三个阶段的历史性跨越，政府采购在提高财政资金使用效益、提高廉政建设作用日益突出，以政府采购法为核心的法律制度框架初步形成，政府采购制度建设得到加强，管采分离管理体制得到落实，政府采购行为和程序得到规范，节能环保等政府采购政策得以贯彻，政府采购电子化建设取得初步成效，政府采购制度改革的影响力在不断扩大，制度的先进性和优越性逐步显现。政府采购制度框架初步形成　　《中华人民共和国政府采购法》实施后，财政部会同有关部门就采购预算、招标投标、评审专家、供应商投诉、节能环保等方面制定了40多个规章制度。XX市也结合本地区实际情况制定了相应的实施办法。据统计，目前已制定实施的政府采购办法和具体操作规定45个，以政府采购法为核心的制度框架初步形成，政府采购行为和程序得到规范。职能设置基本实现“管采分离”1、市级　　按规定设置政府采购机构，实行“采管分离”。采购的具体操作事务交由政府采购中心去进行。　　市财政局是市级政府采购工作的监督管理部门，其主要职责是：制定政府采购管理规章制度；编制政府采购预算和计划；经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审批政府采购方式；受理政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理等。　　市政府采购中心为自收自支事业单位，编制10人。经费主要由市财政根据实际情况拨付。主要职责是：根据核准的采购计划，受采购人委托，制定集中采购的具体操作方案并组织实施；直接组织招标活动；根据采购人委托的权限签订采购合同，并督促合同履行；制定市政府采购中心内部操作规程；受采购人委托，代理集中采购目录以外的分散采购。2、区级　　《政府采购法》未明确规定区级政府能否设立政府集中采购机构，但囿于财政管理体制的实际情况，各区也在进行本级的政府采购工作，管采分离由于刚起步，还不完善。我市新浦区、海州区、连云区、开发区都有集中采购机构，但在机构设置、人员编制上不明确，办公场所和经费来源都未能与财政完全脱钩。3、县级赣榆县　　县财政局内设采购科，职能主要是监督政府采购程序、管理政府采购市场、实施政府采购执行情况检查、管理政府采购资金、下达政府采购计划、确定采购方式等。　　县采购中心为自收自支事业单位，编制9人。主要职能是接收采购科下达的采购计划、执行采购任务、需求核对、组织开评标、采购资金支付申请拟定等。东海县　　县编委东编8号批复，县财政局成立“政府采购监督管理科”，不增加编制和中层干部职数。县财政局接到批复后，于XX年11月份从局内部调剂人员，正式成立政府采购监督管理科，人员2名，经费来源是财政拨款。　　县政府采购中心1999年成立，人员编制12人，经费来源为财政全额拨款。主要职能：依法组织实施全县政府采购集中业务，履行全县政府采购的执行职能。灌云县　　自XX年底即实施管采分离，县财政局国库股为政府采购管理机构，县政府采购中心为操作机构。　　县政府采购中心隶属县财政局，负责政府采购具体事务操作。单位性质为全民事业单位，编制6人，经费来源为财政差额补助。灌南县　　1999年进行政府采购改革试点工作，经过县编委批复，在灌南县财政局设立灌南县政府采购中心，编制为6人，事业性质，财政全额拔款，