某市关于中央预算内投资项目执行情况的调研报告..docx

某市关于中央预算内投资项目执行情况的调研报告　　根据xx市人大常委会XX年工作要点，10月10—12日，市人大常委会副主任xx、党组成员xxx分别率2个调研组对全市中央预算内投资项目执行情况进行调研。为了解和掌握不同类型县区的投资进度以及存在的困难和问题，调研组选取了xx、xx、xx和xx等四个具有代表性的县作为调研地点，采用实地查看项目和听取县政府及有关部门情况汇报相结合的方式开展调研活动。现将调研情况报告如下：　　一、全市XX-XX年中央预算内投资项目执行基本情况项目开工情况　　截至XX年9月30日，我市XX—XX年中央预算内投资项目共计3264个，其中XX年XX个，XX年1250个，涵盖保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施建设、交通重大基础设施建设、医疗卫生教育文化社会事业、节能减排和生态环境建设、自主创新和产业结构调整、公检法司基础设施建设等七大类别。XX年已开工建项目XX个，开工率100%；XX年已开工项目1100个，未开工150个，开工率88%。中央资金及地方配套资金落实情况　　1.XX年中央预算内投资项目计划下达投资28.71亿元。其中中央投资16.24亿元，到位16.19亿元，到位率99.7%；自治区财政配套1.79亿元，到位1.79亿元，到位率100%；市县财政配套5.69亿元，到位3.17亿元，到位率55.7%；银行贷款8639万元，到位5859万元，到位率67.8%；业主自筹3.61亿元，到位2.38亿元，到位率65.9%。　　2.XX年中央预算内投资项目计划下达投资15.51亿元。其中中央投资8.31亿元，到位8.26亿元，到位率99.4%；自治区财政配套7739万元，到位6674万元，到位率86.2%；市县财政配套3.03亿元，到位1441万元，到位率4.8%；银行贷款5500万元，到位2100万元，到位率38.3%；业主自筹2.86亿元，到位7926万元，到位率27.7%。中央预算内投资资金拨付情况　　1.XX年项目资金拨付情况。截至XX年9月30日,累计拨付到项目的中央资金为15.86亿元，拨付率97.7%。市本级及十二个县拨付率均达90%以上。市本级、田阳县、田东县、乐业县和田林县拨付率达到100%，最低的为隆林91.77%。　　2.XX年项目资金拨付情况。截至XX年9月30日,累计拨付到项目的中央资金为5.77亿元，拨付率49.3%。未完成自治区发改委、自治区财政桂发改投资〔XX〕1161号要求在9月底完成全年资金支付进度60%的目标，相差10.7%。市本级及十二个县拨付率最高为市本级61.8%，拨付率最低为平果县10.2%。已完成60%目标的有6个，分别是：市本级61.8%，右江区61.2%，德保县60.9%,那坡县60.7%，隆林61.4%，西林县61.3%；没有完成目标的县有7个，分别是：田阳县15.7%，田东县55.2%，平果县10.2%，靖西县54.3%，凌云县39.5%，乐业县55.1%，田林县36.1%。二、影响项目推进的主要问题项目前期工作有待加强　　1.起步晚。我市大部分项目对中央资金依赖程度高，通常都是投资计划下达后才开始做初步设计等前期准备工作。中央投资往往是每年的下半年才下达，比如XX年，下达时间主要集中在8、9月，从而大部分项目前期工作都是从下半年开始的，起步时间比较晚。　　2.周期长。项目前期审批工作周期长。中央投资计划下达后办理初步设计等相关前期工作，中小型项目至少要花一到两个月，大型项目至少要花三到六个月，甚至更长的时间，从而导致项目资金到位后不能及时开工。　　3.不规范。部分项目前期环评、初步设计、施工图设计及图审、预算编制和招投标等工作未按规定时序要求逐项办理，材料不规范，影响项目进度。重项目争取，轻项目建设管理　　部分项目业主存在盲目争取项目和资金现象，对项目的建设、管理程序不了解、不熟悉，造成项目投资计划下达后，办理审批、规划、土地、建设等各项手续缓慢，应该申请拨付的资金没有申请，项目发生变更事项未及时履行变更手续等等，影响了项目的建设进度。市县地方资金配套压力大　　从全市XX、XX年中央预算内投资项目执行情况相关数据看，市县地方配套资金与中央投资资金、自治区财政配套资金相比，到位率明显偏低。如：地方政府XX年项目配套资金到位率为55.7%；XX年项目配套资金到位率为4.8%。市、县政府配套资金筹措缺口大、资金落实压力大，在一定影响了项目的推进。项目资金拨付率低　　我市XX、XX年连续两年获得的中央预算内资金均排在全区第二位，但是资金拨付情况却不理想，去年9月拨付率曾排在全区倒数第五位，今年6月曾排在全区倒数第一。主要原因有：一是地方项目实施进度缓慢，由于基本建设资金的拨付必须按照基建程序、工程进度来拨款，因此，项目建设进度慢，资金的拨付相应也慢；