新村办对建设新农村试点工作机制的思考..docx

新村办对建设新农村试点工作机制的思考 　　我省新农村建设试点工作从XX年开始，已有三个年头。县委、县政府高度重视这项工作，并把它列入“六大战役”之一，予以重点推进，在XX年1月的全县新农村建设巡查点评会上，县主要领导从新农村建设推进的工作原则、操作方式等方面提出了一系列思路，为我县新农村建设发展提供了强大的智力支持。新农村建设试点工作期间，县主要领导多次深入乡村调研，提出新农村建设必须从提高农民“政治、经济、文化、生活、环境五种生活品质着力而为，并要求创新工作机制，打造自己的特色”。 　　十七届三中全会的召开，为今后一个时期农村改革与发展制定了目标指明了方向，从战略高度确定了推进社会主义新农村建设的重要地位和作用。XX年，我省初步确定继续采取省、市、县三级共建方式，集中抓好8000个试点村建设。根据这一实际，遵照县领导讲话的精神，我们一方面认真回顾几年来的新农村建设试点工作，切实总结推广好的经验做法；另一方面，我们也认识到在新农村建设中没有给予一个恰如其分的定位加以宏观指导，致使新农村建设中出现经费平均使用、部门合力不强、特色不明等问题，制约着我县新农村建设的进一步提升，可以说目前已到了“克坚攻难抓提升”的阶段。因此，必须进一步完善工作思路，创新理念与载体，在因地制宜中培育自己的特色、在开拓创新上打造自己的特色。最近，我办组织力量，在调查研究的基础上，提出“用模式化推进，以个性化彰显”这一大胆设想，力争在我县打造一批“个性化村庄”。 一、个性化村庄的内涵 　　模式化的方式是指针对各自然村的不同情况，给其量体裁衣，确定不同的建设模式，制定不同的建设标准，采取分类指导的方式，梯度推进。在此基础上，锁定一些村庄，铸造其个性特点，在全面理解、充分体现新农村建设“五句话、二十个字”要求的基础上，引导试点村努力从自身的自然风光、农业生产、农民生活及农村环境等资源禀赋或工作基础出发，创造性开展工作，在某一、两个方面创出自己的特色，彰显个性。 二、打造个性化村庄的必要性和战略意义 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这项任务是与国家现代化建设同步发展，相伴而行，共始共终的。我省的新农村建设试点工作是以自然村为单位，使试点村通过年度试点，制定产业发展、村庄整治和新社区建设规划，并在当年和以后各年度，分阶段、分项目长期实施这些规划。因此，通过在一年的时间，“五新一好”不可能齐步并进，一蹴而就，必须从某一、两个方面着重发展，形成强项，并通过这个强项带动其它方面工作的均衡发展。 　　我县是典型的农业县，既有丘陵地区，又有山区，还有平原、滨湖地区，森林覆盖率和植被率较高，生态环境十分优美，“田园、竹海、溪流、山野”等生态资源成了我县的宝贵财富。全县有1400多个自然村，地理位置、基础设施、规化布局、文化特色、经济发展水平各不相同，不可能在同一层次、同一水平推进，千村一面。因此，必须按照分类指导、分级负责、分层决策、分步实施的原则，遵照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，走产品差异化发展道路。 　　个性是村庄的发展灵魂。推进个性化村庄建设，不能单纯看作一个村庄建设和村庄品牌打造问题，而是使这些个性化的村庄成为展示我县四个文明成果、县职能部门将职能延伸到村一个综合示范平台，并通过串点成线，使之成为我县具有综合示范效应的区域性新农村建设格局。 三、个性化村庄的特征及表现形式 　　结合新农村建设目标，在完成“改路、改水、改厕”等规定项目的基础上，以建设优良的乡村风貌和生态环境为追求目标，以建设现代农业和农民致富为追求目标，以培育高素质的农民队伍和完善农村长治久安的社会体制为追求目标，深入挖掘稻作文化的丰富内涵，在生态产业、生态环境、生态人居、生态文化等某一方面达到更高的标准，充分体现**的特点，形成一批建筑风格迥异、环境优美、乡土氛围浓郁、有产业支撑的个性化村庄，实现生态、人居和谐发展的可喜局面。具体表现形式是： 　　环境个性化：注重保护不同的特色环境个性和多元复合的环境个性。统一制作村庄的标识牌，用石头、木头、竹子等材料做成造型新颖、美观大方的简易村庄标识牌，标识牌上刻有弘扬稻作文化，宣传新农村建设的文字，在此基础上，重点抓好村庄绿化建设，村庄绿化覆盖率达到70%以上，可成为“绿色生态村”；重点抓好改房工作，基本消灭了赤膊房，村庄改房率达到90%以上，可成为“房屋美化村”；重点抓好普及沼气池工作，普及率达到80%以上，可成为“洁净能源村”；重点抓好了农村生活垃圾无害化处理，做到日扫日清，形成了长效机制的，可成为“洁净家园”；重点抓好普及太阳能，太阳能普及率达到90%以上，可成为“太阳能示范村”。 　　产业个性化：注重从现实情况出发，发展旅游产业和生态产业。以农村自然风光、人文遗迹为旅游吸引物，发展了以城市居民为市场目标，满足旅游者的休