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专题二 行政主体 研究问题 1、国外有关行政主体的代表理论有哪些？ 2、我国行政主体理论确立的意义是什么？ 3、我国行政主体理论的基本内容是什么？ 4、我国行政主体理论的缺陷有哪些？如何完善？ 国外有关行政主体的代表理论 大陆法系的行政主体理论 法国（国家、地方团体、公务法人） 英美法系的行政主体理论 美国（联邦政府、州政府和地方政府、独立的控制委员会和政府公司） 我国行政主体理论确立的意义 依法行政的需要 确定行政行为效力的需要 确定行政诉讼被告的需要 保证行政管理活动连续性、统一性的需要 我国行政主体理论的基本内容 行政主体的定义 行政主体是指依法享有国家行政权力，能够以自己的名义行使国家行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的国家行政机关和社会组织。（职权行政主体和授权行政主体） 职权行政主体 中央行政机关 地方行政机关 地方人民政府的派出机关（行政公署、区公所、街道办事处） 乡、民族乡、镇人民政府 问题 行政主体与行政法主体；行政主体与行政机关；行政主体与公务员之间的区别是什么？行政机关的派出机关与派出机构的区别有哪些？ 案例点击 授权行政主体 社会团体 事业单位 企业单位 行政机构 基层群众性自治组织 问题 行政授权性组织和行政委托性组织的联系和区别是什么？ 我国行政主体理论的缺陷和完善 我国行政主体理论的缺陷 我国行政主体理论定位不明确 行政主体的范围过窄 对我国行政主体理论的完善 剥离行政主体和行政诉讼被告的关系 适应公共行政扩张的需要，扩大行政主体范围 * 刘某为北京大学无线电电子学系博士研究生。根据1996年1月24日北大学位评定委员会的审查结果（北大学位评定委员会委员共计21位，对刘某进行审查时到场16位委员，6票赞成，7票反对，3票弃权），北大决定不授予刘某博士学位，只授予其博士结业证书，而非毕业证书。此后，刘某曾多次向系、校有关部门询问未获得学位的原因，也曾向国家教育部反映情况，均未得到答复。1997年他向某区人民法院起诉北京大学，法院以“尚无此法律规定”为由不予受理。1999年7月，刘某在报上看到“北京科技大学本科生田永诉学校拒发‘两证’行政诉讼案。田永胜诉”一事的报道后，带着报纸再次来到该法院，这次院方受理了他的诉讼。 *