我国应对反倾销的主要措施及其评析.pdf

Ublic Science P科学论坛 人文科学 我国应对反倾销的主要措施及其评析 宋程丽 广州市广播电视大学 [摘 要]面对国外此起彼伏的反倾销调查，虽然我国采取了各种各样的反倾销应对措施,在一些反倾销案件上取得了胜利，也得出了经验教训，但仍存在 一些问题，如企业应诉不力、预警机制不完善、商会和行业协会的作用有待进一步发挥；政府重视不够等。本文试图通过对应对反倾销的主要措施进 行评析，促使我国寻找更为有效的反倾销应对手段，使我国的出口企业能借助各方面的力量，不断完善我国反倾销的应对措施。 反倾销 应对 预警机制 评析 [关键词] 近几年，我国已经取代了韩国、日本，成为受到国外反倾销 体私营和外资企业，国营企业在出口中的地位逐步减弱，外资和 调查最多的国家。从二十多年来我国出口商品遭遇国外反倾销的 集体私营的优势地位已经确立。经营主体越多，经营决策权越分 情况以及目前中国的经济结构、产业增长及世界关税总水平下降 散，多头对外的现象就越严重。由于利益分散，出口行为难于协 的角度来看，国外此消彼长的倾销指控，是我国出口企业面临的 调，为争夺国外市场在价格上践踏同行的现象屡见不鲜，扰乱了 严重威胁，我国面临的反倾销形势越来越严峻。如果按照今年我 国内出口市场，也招致国外的倾销指控。政府部门从最初要求出 国商务部新闻代言人崇泉所言：“中国对外贸易顺差有多方面的 口部门加强自律到最终要求出口部门积极应国外反倾销，恐怕没 原因，在经济全球化和世界经济结构调整的背景下，中国在承接 有比“利益”更能做到“药到病除”。 世界经济产业转移的过程，也承接了贸易顺差”，那么国外不断 出口企业的获利来自于国外市场，失利也来自于国外市场， 对我国提起的倾销调查则是我国外贸持续快速增长过程中接踵而 如何巩固和扩大已有的国际市场是出口企业生存和壮大的基础。 至、不可避免的贸易纠纷。历经改革开放后二十多年的出口实 对外实行商品倾销，残酷争夺国外市场的出口行为不仅给出口企 践，我国在反倾销的应对上愈发成熟和完善，如企业积极应对， 业带来损失，也给我国的外贸出口带来不良的声誉。通过利弊分 “四位一体”联合应对，建立反倾销预警机制等，但仍存在许多 析，权衡利益得失，让更多的出口企业意识到只有联合对外，才 不足之处。因此，有必要对应对反倾销的主要措施进行评析，促 能取得国内外市场的“双赢”。任何一个企业想破例“突围”或 使我国寻找更为有效的反倾销应对手段，不断完善反倾销的应对 图谋不轨，其行为后果都会殃及自身，尤其是CEPA实施后，在内 措施，赢得以后反倾销斗争的胜利。 陆的港资企业在反倾销的应对上，更应与内地出口企业在利益上 一、企业的主要应对措施及其评析 保持一致，协同应对国外的反倾销。如2003年美国对中国的聚乙 在面对国外反倾销措施时，我国出口企业主要运用的主要应 烯购物袋进行倾销调查，有几十家涉案企业为珠三角地区的港资 对措施有规范自身的出口行为，调整出口商品结构、开拓市场多 生产厂，由于这些港资企业不少放弃了应诉权利，最终不得不承 元化和积极、主动应诉等。这些措施不仅从源头上避免国外的倾 担77%的惩罚性关税。 虽然政府及有关部门已制定相关立法和规章制度规定凡具备 销指控，而且有利于我国出口商品结构的调整和外贸增长模式的 相应条件的企业应该应诉以及对不应诉企业的惩罚，但从乐观估 转变；而积极、主动应诉一方面有利于企业争取获得公正的判 决，避免“缺席审判”带来的不可预见的后果，另一方面，将加 计50%的应诉率上看，还有相当部分的企业轻易弃诉，这说明仍 大反倾销申诉方的法律成本，从而阻吓潜在的反倾销调查者。尽 有相当部分的企业出于自身的利益考虑，不顾全大局。针对有