我国中低收入家庭住房保障政策评价_以北京为例.pdf

住房保障 我国中低收入家庭住房保障政策评价 ———以北京为例 仝德 刘青 北京大学深圳研究生院 自 世纪 年代后期起,我国启动了以商品 一。从 年到 年,北京市经济适用住房占 20 90 2000 2003 房、经济适用住房和廉租房为三大主体的住房供应体 到住宅投资的 以上,占 的 ,可见经济 10% GDP 1.86% 系,其中,向中低收入家庭提供经济适用住房成为我 适用住房发展对推动北京发展的重要贡献。 国中低收入家庭住房保障政策的主要内容。因此,可 2.推动住房市场化的重要因素 以通过分析经济适用住房政策制定和执行的效果,评 住房改革实施初期,上市的大部分商品住宅被单 估我国现行中低收入家庭住房政策的绩效。 位购买,再以低廉的价格向职工出售,住房市场化效 北京是最早实行经济适用住房政策的城市之一。 果不尽人意。但是,随着经济适用住房政策的执行,情 年 月,北京市政府制定了第一个关于经济 况大有改善。自 年到 年,北京市商品住 1998 10 1991 2004 适用住房政策的执行文件; 年 月,北京市政 宅销售量从 万平方米增加到 万平方米, 2000 12 150 2290 府在购买人群界定方面改良了经济适用住房政策,规 其中个人购房比例也从 1991年的 2.9%提高到 定以下四种家庭具有申请经济适用住房的资格:家庭 2004年的98.4%。由此可见,经济适用住房政策执 年收入在 万元以下的中低收入家庭、政府机关工作 行以来,越来越多的人进入市场购买住房,住宅市场 6 人员、教师家庭以及重点工程和危改区的拆迁户。至 化水平显著提高。 此,经济适用住房政策真正成为一种面向特殊家庭的 3.解决中低收入家庭居住问题的有效途径 住房政策。 经济适用住房相对低廉的价格使得中低收入家 一、经济适用住房政策的积极影响 庭的住房支付能力显著提高,以一套 平方米的经 80 经济适用住房政策不单是为了解决中低收入家 济适用住房为例,其价格可能比周边等面积商品房低 庭居住问题而制定的住房政策,同时也是在 1997年 10万元。在经济适用住房价格的调节下,北京市整体 东南亚经济危机背景下,试图通过推动住房市场化以 商品住房平均价格水平也有所下降。事实上,经济适 减轻政府财政压力的经济和政治手段。经过近 10年 用住房和普通商品房的差价可以看作是政府给购买 的实践,经济适用住房政策基本实现了政府初期的目 者的补贴。通过这种方式,政府给予本来可能无法负 标,为社会经济稳步发展做出显著贡献。 担住房市场价格水平的家庭以基本住房保障,从这个 1.经济增长的显著驱动力 层面看,经济适用住房政策在维持社会稳定方面意义 房地产