中外产业聚集的比较分析（四）中国产业聚集的三种模式.pdf

四、中国产业聚集的三种模式 （一）东莞模式 东莞市位于广东省中南部、珠江三角洲东北部，北距广州 50 公里，南离深 圳 90 公里，水路至香港 47 海里，至澳门 48 海里，处于穗港经济走廊中间，是 广州与香港之间水陆交通的必经之地。东莞市形成了以制造业为主，以电子资讯 产业为支柱的外向型经济结构，是国际性的加工制造业基地和中国重要的外贸出 口基地。2005 年生产总值 2182.44 亿元，比上年增长 19.3%，工业总产值达 4422.17 亿元，同比增长 22.4%，财政收入总额达 331.91 亿元（含海关税收）， 同比增长 28.1%，出口总值 409.29 亿美元，同比增长 16.3%，各项存款余额 2933.40亿元，比年初净增466.82亿元。东莞经济以外向型为主，特别是工业， 大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。 目前，在投产的外商投资企业中，全球 100 强企业有 13 家，500 强企业有 45 家，境外上市公司有 800 多家。其中包括美国的杜邦、瑞士的雀巢、荷兰的 菲利浦、德国的赫司特、法国的汤姆逊、韩国的三星、日本的日立、新日铁、索 尼、住友金属、英国的太古集团、芬兰的诺基亚以及香港的伟易达等。到 2005 年底累计，实际利用外资（不含对外借款）约210多亿美元。全市海关进出口总 额743.72亿美元，比上年增长15.3%。其中出口总额409.29亿美元，比上年增 1 长16.3%，进口总额334.42亿美元，增长14.0%。 东莞在短短的二十多年的时间里，从一个几乎没有任何工业基础的县城，发 展成为中国综合经济实力三十强城市之一，外贸总量多年名列全国大中城市前三 甲，居全国地级市之首，成为中国经济发展最快的地区之一。东莞的经济发展模 式被称作“东莞模式”。所谓“东莞模式”就是由东莞提供土地，或者已经建好 的厂房，中国内地欠发达省份提供廉价劳动力和原材料，外资提供技术、设备和 管理的要素组合模式。“东莞模式”可以总结为三个特点：外科手术式植入的、 外资主导的以及外向型的（金心异，2004）。外科手术式的，是指整个系统是从 外部植入的，而非根植于当地社会。这样的系统也被称作“迁徙式”的，系统的 稳定性不够。影响系统迁徙的要素主要是中国廉价的劳动力、原材料以及土地等 低级生产要素。外资主导的，就是指在中国缺少资金和产业经验的条件下，外资 在企业内部掌握主要的话语权，在区域经济的构成中占绝大部分比重。外向型的， 就是指产业的技术、订单来自于国外，销售市场也在国外，只有制造环节在区域 内部。 1 数据来源：东莞市政府网站（ ） 23 90 年代以来，台资企业大规模进驻东莞，使东莞成为台湾制造业目前在大 陆的重要生产加工基地之一，东莞台商在进驻过程中通过台商企业协会，把台湾 在外向型加工制造业发展过程中形成的产业网络和人脉网络整体移植到东莞，形 成东莞台资企业的本地化网络，并通过台湾与全球保持紧密联系。台商之所以看 上东莞，不外乎几个原因。第一，地理和人为优势。东莞毗邻香港，双方来往方 便，运输成本低，土地、劳动力低廉，信息灵通。香港作为世界上最大的自由港， 得天独厚的优势为东莞的进一步发展提供了空间。东莞在港澳有 60 多万东莞籍 同胞，海外华侨 20 多万，在吸引投资方面扮演了重要的角色。第二，优良的软 环境优势。东莞在引进外资方面享受很多特殊政策；坚持市场化的改革取向，较 早形成了富有活力的市场机制；东莞政府高效、优质的服务，以及低廉的税费和 热情周到的服务。第三，完善的硬环境优势。东莞坚持基础设施建设先行的战略， 形成了先进的交通、通讯、能源、供水等条件。 在当地工业基础薄弱，本地劳动力职业技能低下——以农民为主的情况下， 东莞模式确实极大促进了当地经济的发展和人民生活水平的提高。但若跳出东 莞，具体到该模式确实很多值得商榷之处。第一，三来一补、两头在外的外资主 导型模式使当地产业处于全球产业链低端，劳动密集型的制造业只能得到微薄的 收益。尽管当地政府通过税收，居民通过土地和厂房出租得到不菲的收入，但是 相对于整个产业来说仍然是微不足道的。低廉的劳动力价格和土地出租费用实际 上是由中国向产业链的高端控制者提供了丰厚的补贴。更重要的是，一来，微薄 的收入无法使劳动力得到学习、进修等机会，劳动者素质的提高不能进入良性循 环的轨道；二来，短期内大量强势