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公务员报考热潮的深层原因分析 1993年《国家公务员暂行条例》和1994年《国家公务员录用暂行规定》面向社会颁布实施，极大促进了我国公务员考试和录用方面的规范化，公平性和透明性的日益增强。其报考人数由此逐年增多，并逐渐成为一种报考热潮（见表一）：2009年报考人数第一次超过百万，并产生了迄今最夸张的职位报考比例1：4723；平均录取率由2001年的13.66%降低到2010年的1.06%。这一现象对社会的各种影响，以及背后的政治、经济、社会、文化种种动因，我们应当理性思考和对待。为了保证观点的客观有效性，本文在收集相关数据的同时，面对社会各种考生采用匿名自填问卷的方式进行了调查，调查共发放问卷1200份，收回有效问卷960份。 一、公务员报考热潮的现象剖析 分析表一的数据我们可以看到两种趋势，一是整体数据变化趋势的持续较大幅度增长，一种是局部数据的剧烈增长。局部数据的剧烈增长方面，首先从报考人数来看2007—2010年年增长数量都高于20万，尤其是2009--2010年增加了41万，而期间招考数量的增长却十分稳定，这源于爆发于2007年并于2008年明显开始影响中国金融危机有关，大量的企业裁员、减薪形成一定的就业危机，公务员工作的稳定性陡然凸显，问卷数据显示有60.10%的被调查者选择“稳定性”也正说明了这一现象。其次从报考增长率来看，2005年变化巨大，原因是因为当年公务员报考取消了户籍、身份限制，减少了专业、政治面貌的限制。再次从报考和招考总量来看，2004年开始呈现稳定大幅度增加,这部分原因是因为1999年开始的高校扩招的大量毕业生（见表一）陆续进入社会造成的就业压力促使的，问卷调查“职业”选项中53.85%为学生也说明这一情况。 整体变化方面，公务员报考数量呈现持续较大幅增长，有着其更深刻的社会、政治、经济、文化等内部原因，我们的问卷结果正揭示了这些原因。 1、在报考驱动选项，有47.81%的受调查者希望可以实现自己的理想抱负，这说明大部分考生有自己的人生追求，贡献国家服务社会的动机，但是在可多选的情况下并列选项中有36.67%受调查选择权利获取，34.06%的受调查者选择利益获取，这就意味着47.81%这个数字是偏高的，其实际情况估计应为20%左右，即便如此仍可证明部分考生是具有高尚的目标和追求，中国传统的“学而优则仕”政治文化还是有一定的影响的。 2、从吸引力选项来看，工作稳定性、收入福利、工作环境、社会保障选项（可多选）分别占60.10%、75.20%、41.46%、54.79%，与此同时被调查者工作单位性质选项中民企、外企、国企、事业单位被选比例分别为21.25%、13.23%、3.23%、10.94%，这说明一方面公务员的工作性价比已经明显优于社会财富的直接创造部门，另一方面人们的创业创新精神也有所下降，求稳心态上升。 3、在吸引力和报考驱动选项中有81.77%受调查选择“形象地位”、36.67%选择权利获取、34.06%选择利益获取。这说明官本主义和功利主义对人们的影响已经抬头并逐渐加深。 4、从报考驱动来看“就业压力”选项有60%的被选次比，这充分验证了大学生扩招和金融危机对公务员报考热潮推波助澜。 5、在对公务员考试录用公平透明性的评价中认为一般及差的仅有9.48%，这说明考试录用的公平透明性对于选择公务员考试有很大作用。 6、另外问卷结果还显示：性别和家庭环境对于报考公务员没有太大关系；报考动机在可多选的情况下仅有6.46%选择跟风，这说明考生报考比较理性。 表一：历年国家公务员相关数据表 年份 （人） 大学毕业生(万人) 录取率（%） 报名年增长率（%） 招考年增长率（%） 大学毕业生长率(%) 报名累计增长率（%） 2001年 3．29 4，500 114．00 13.66% _____ ______ ______ ______ 2002年 6．23 4，800 145．00 7.70% 89.17% 6.67% 27.19% 89.17% 2003年 870 5，400 212．00 6.21% 39.62% 12.50% 46.21% 164.12% 2004年 1200 7，900 280．00 6.58% 37.93% 46.30% 32.08% 264.30% 2005年 3100 8，400 338．00 2.71% 158.33% 6.33% 20.71% 841.11% 2006年 3600 10，282 413．00 2.86% 16.13% 22.40% 22.19% 992.90% 2007年 6000 12，724 495．00 1.22% 66.67% 23.75% 19.85% 1721.49% 2008年 8000 13，977 559．00 1.7