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公 文 写 作 漫 谈 一、公文概述 （一）什么是公文自古以来定义甚多，众说纷坛，见仁见智。取其共识，公文乃公务活动的产物和工具，是公所作之文，是公事所用之文。换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。认识公文的特点、内涵是写好公文的先决条件。公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。公文属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。”是用来弹劾的，即揭发别人的；“表”是用来陈述衷情的；“议”是用来表示不同意见的。表，虽然是古代的一种公文，但是有些表文，内容充实，语言简洁流畅，特别是表文与其他一般的上书奏状不同，常含有表志陈情，诉说衷曲的意思，因此某些写得好的表文，就成为我国古代散文的名篇。如，三国时有诸葛亮的《出师表》。《出师表》分为前后两篇，是三国时期蜀汉丞相诸葛亮两次北伐前后写给后主刘禅的表章。前《出师表》文章情真意切，感人肺腑。其“亲贤臣、远小人”等名句至今警示为官之人。后《出师表》有“鞠躬尽瘁、死而后已”等名句，深刻表现了作者对国家赤胆忠心、至死不渝的胸怀。又如晋朝李密的《陈情表》。李密从小境遇不佳，出生六个月就死了父亲，四岁时舅父又强迫母亲何氏改嫁。他是在祖母刘氏的抚养下长大成人的。李密孝敬祖母。据《晋书。李密传》说：祖母有疾，他痛哭流涕，夜不解衣，侍其基右。膳食、汤药、必亲自口尝然后进献。267年晋武帝立太子，慕李密之名，下诏征密为太子洗马（官名）。诏书累下，郡县不断催促，这时，李密的祖母已九十六岁，年老多病。于是他向晋武帝上表，陈述家里情况，说明自己无法应诏的原因。这就是《陈情表》。 　《陈情表》辞语恳切，委婉动人。表到朝廷，晋武帝看了，为李密对祖母刘氏的一片孝心所感动，赞叹李密“不空有名也”。不仅同意暂不赴诏，还嘉奖他孝敬长辈的诚心，赏赐奴婢二人，并指令所在郡县，发给他赡养祖母的费用。《陈情表》以侍亲孝顺之心感人肺腑，千百年来一直被人们广为传诵，影响深远。文中的一些词句如“急于星火”、“日薄西山，气息奄奄”、“人命危浅，朝不虑夕”等，直至今天人们还经常引用。2001年实行的《国家行政机关公文处理办法》对公文规第九条 行政机关的公文种类主要有:（）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的 决定事项。（）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(4）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（）批复适用于答复下级机关的请示事项。（）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。?? 二、分类 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 三、公文的行文关系 （）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一