公文写作教程（一）.docVIP

索多玛文艺联盟 制作 庄周梦蝶岂非蝶 堂前风起作飞花 二〇〇七年八月八日 公文概述 1 一、含义 1 二、分类 1 三、公文的行文关系 1 通 告 3 一、通告的概念 3 二、通告的特征 3 三、通告的种类 3 四、通告的写作格式 3 通 知 4 一、通知的概念 4 二、通知的种类 4 三、通知的写作格式 4 报 告 6 一、报告的概念 6 二、报告的种类 6 三、报告的写作格式 6 四、报告的写作要求 7 通 报 8 一、通报的概念 8 二、通报的种类 8 三、通报的格式和写作要求 8 请 示 10 一、请示的概念 10 三、请示的写法 10 批 复 13 一、批复的性质和特点 13 二、批复的写作 13 会议纪要 15 一、概念和特点 15 二、分类 15 三、写法 16 函 18 一、函的概念 18 二、函的种类 18 三、公函的写作格式 18 四、公函的写作要求 18 计划类公文 19 总结的写作 27 调查报告 29 一、概念与特点 29 二、分类 29 三、写法 30 述职报告 32 一、述职报告的性质、种类 32 二、述职报告的写作格式 32 三、述职报告写作应注意的事项 33 讲话稿 34 开幕词 39 闭幕词 40 简 报 41 一、概念 41 二、作用 41 三、简报种类 41 四、简报的格式结构 41 四、简报的写作要求 42 行文规则的含义 48 行文的基本规则 49 一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则 49 二、授权行文的规则 49 三、联合行文的规则 50 四、一般情况下不越级行文的规则 50 五、不越权行文的规则 50 六、“请示”不直接报送领导者个人的规则 51 七、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则 51 八、“报告”中不得夹带请示事项的规则 52 九、公文由文秘机构统一处理的规则 52 公文标题中常见病例分析 53 一、语句不合语法规范 53 二、请示、函、报告三者混淆 54 公文写作中常见的问题 56 一、文种使用不当 56 二、格式不规范 56 三、行文规则混乱 56 四、提法不当 56 五、名称表述混乱 56 七、用词不当 57 八、不符合语法 57 九、数字使用不统一 57 中华人民共和国国家标准 58 国家行政机关公文格式 58 公文概述 一、含义 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 二、分类 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 三、公文的行文关系 （1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 （2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。 （4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。 通 告 一、通告的概念 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 二、通告的特征 （一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。