湖北漳河灌区运行管理现状的调查与思考.docx

湖北漳河灌区运行管理现状的调查与思考 　　#TRS_AUTOADD_1217833308421{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1217833308421P{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1217833308421TD{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1217833308421DIV{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1217833308421LI{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}/**---JSON--{:{line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0},p:{line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0},td:{line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0},div:{line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0},li:{line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0}}--**/为更好地服务于社会主义新农村建设，摸清漳河灌区运行与管理现状，找出存在的突出问题和困难，进一步促进灌区各项工作有序开展，我们依据省水利厅《关于开展湖北省大型灌区民主评议行风工作的通知》精神和漳河灌区行风评议实施方案，组建调研专班，于8月10日至22日，深入漳河灌区进行了调查研究。 一、基本情况 调研重点、方式和对象 　　以灌区两部制水价执行情况、工程建设管理、农民用水者协会建设管理、农业灌溉、管水组运行状况等为重点，通过发放调查表、到田间地头查看实情和到灌区走访、座谈、讨论等方式，深入灌区管理单位、地方政府及相关部门、农民用水者协会、用水户进行了调查研究。本次调研发放调研表500份，回收455份，座谈人数236人次，涉及3个市、5个县、10个乡镇、32个村组。 灌区运行管理基本情况 1、两部制水价执行情况 　　XX年漳河灌区作为全省两部制水价改革试点单位之一，在二干渠二支渠农民用水者协会进行了试点改革。XX年在总结改革成效和经验的基础上，开始在灌区全面推行两部制水价??XX年灌区基本上执行的是两部制水价。根据实际情况，在水费计收方面采取了灵活多样的计收方式，一种是基本水价5元/亩+计量水价3.3分/立方米，基本水价按受益区内的有效灌溉面积计收，计量水价按支渠进水口的实际供水量计收；一种是将基本水费折算到计量水费当中，直接按5.3分/立方米收取，交多少钱放多少水，按两部制水价结算。据调查，漳河灌区大部分地方采取的是第二种水费计收方式。另外，按照荆门市《关于农业供水实行两部制水价的通知》中规定的“渠系配套、计量设施齐全，能做到支分渠斗口计量的支分渠系，可试行终端水价”，灌区部分农民用水者协会，如二干渠二支渠农民用水者协会、三干渠仓库支渠农民用水者协会执行了两部制终端水价，即基本水价+计量水价+终端水价。也还有少数水源条件较好的地方采取了农业灌溉水费包干、水方控制的方式组织农业灌溉。通过一系列的措施，基本满足了灌区用水需求。 2、工程建设与管理情况 　　今年漳河灌区正在实施第八期续建配套与节水改造项目，灌区续建配套与节水改造持续进行，灌区骨干工程状况逐年改善。但由于年投入不足，渠道改造任务重，仅解决了一部分“卡脖子”工程，而大部分渠道工程渗漏、散浸等现象仍十分严重。特别是税费改革取消“两工”后，灌区末级渠系呈现出管理主体缺位、有人用无有管的局面，导致渠道输水不畅，灌溉面积严重萎缩。虽然宜昌市、当阳市出台了“以奖代补”政策