深化国企改革2017-厦门图书馆.pdf

“两会”信息参考 深化国企改革专题 厦门市图书馆编 2017 年1 月 目录 全面解读 1 国企改革再次吹响“集结号” 1 国企改革增强新动能 薪酬分配改革是关键7 国资委推广国企改革12 样本 14 专家视点 15 张文魁：国企改革才是货真价实的供给侧改革 15 龙静：从国资合理流动和资源优化配置看国企改革 18 周师迅：应明确国企混改的负面清单22 理论研究27 把培育国际一流跨国公司作为新一轮国企改革的重要目标27 分类改革背景下国有企业社会责任履行的NGO 联动发展研究34 国企改革中防止国有资产流失关键环节思考与研究42 国企改革中存在的问题与对策研究47 他山之石 50 重庆国企改革：抓住管资本“牛鼻子” 50 上海国盛：从国有资产运营转变为国有资本流动平台 52 中联重科混合所有制改革的效果分析 54 淡马锡模式对我国国企改革的启示与局限研究60 1 全面解读 国企改革再次吹响“集结号” 来源： 国研网《宏观经济》月度分析报告 摘要：近日，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上对国企改革进入新 阶段作出纲领性指示，此次表态是在顶层设计阶段结束、实施阶段正式开启之际 作出的，明确了未来国企改革的目标和任务。本文撷取了部分机构、专家和权威 人士的观点，对推动新一轮国企改的背景、意义、改革重点及举措、存在问题进 行深入阐述，并进一步探讨未来的改革方向。 一、国企改革的背景及意义 7 月4 日，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上对国企改革进入新阶 段作出纲领性指示：国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力 量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国 有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立 现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素 活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、 创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强 监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国 有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国 有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快 在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。这是对国有企业改革的再一次 动员，吹响了改革集结号。 国务院发展研究中心企业研究所副所长 张文魁 在过去三十多年国企改革 过程中，各层面做了大量探索、实践、设计、调整，形成了非常独特的改革轨迹， 取得了一些成绩和经验。但这些改革的最终结果，未使国企真正实现市场化，反 令国企在市场化和政策化、独立化和附属化之间不断拉扯、来去徘徊。现阶段， 1 我国经济增长已进入阶段性转折，要使国企真正顺应“市场发挥决定性作用和政 府更好发挥作用”这一大趋势，就要有新的思维和模式。而创新的关键点，就是 要推行主动性的、有时间表的总体性产权改革，以此为基础，推动公司治理转型 和涵盖业务结构、资产负债、组织构架、管理流程、员工政策、薪酬福利、激励 机制等在内的一揽子重组，从而实现企业的实质性再造和全球竞争力的重建。 经济学家、国务院发展研究中心研究员 吴敬琏 国有经济在国民经济中的比 重虽然没有绝对优势，但它掌握最重要的资源，所处的行业往往也具有居高临下 的地位，对整个国民经济的运行状况和效率有着重大影响。如果国有经济的经济 效率不能提高，它的杠杆率不能降低，它的投资回报不能够提高，那么对于整个 国民经济都会起到拖后腿的作用。所以，国有经济的改革能不能按照十八届三中 全会的《决定》向前推进，这具有非常重大的意义。 中国企业研究院首席研究员 李锦 随着顶层设计文件的逐步完成，国企改革 的顶层设计阶段结束，施工设计阶段将开始，转折点将会出现