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深化国企改革2017-厦门图书馆
“两会”信息参考
深化国企改革专题
厦门市图书馆编
2017 年1 月
目录
全面解读 1
国企改革再次吹响“集结号” 1
国企改革增强新动能 薪酬分配改革是关键7
国资委推广国企改革12 样本 14
专家视点 15
张文魁:国企改革才是货真价实的供给侧改革 15
龙静:从国资合理流动和资源优化配置看国企改革 18
周师迅:应明确国企混改的负面清单22
理论研究27
把培育国际一流跨国公司作为新一轮国企改革的重要目标27
分类改革背景下国有企业社会责任履行的NGO 联动发展研究34
国企改革中防止国有资产流失关键环节思考与研究42
国企改革中存在的问题与对策研究47
他山之石 50
重庆国企改革:抓住管资本“牛鼻子” 50
上海国盛:从国有资产运营转变为国有资本流动平台 52
中联重科混合所有制改革的效果分析 54
淡马锡模式对我国国企改革的启示与局限研究60
1
全面解读
国企改革再次吹响“集结号”
来源: 国研网《宏观经济》月度分析报告
摘要:近日,习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上对国企改革进入新
阶段作出纲领性指示,此次表态是在顶层设计阶段结束、实施阶段正式开启之际
作出的,明确了未来国企改革的目标和任务。本文撷取了部分机构、专家和权威
人士的观点,对推动新一轮国企改的背景、意义、改革重点及举措、存在问题进
行深入阐述,并进一步探讨未来的改革方向。
一、国企改革的背景及意义
7 月4 日,习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上对国企改革进入新阶
段作出纲领性指示:国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力
量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国
有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立
现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素
活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、
创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强
监管,坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国
有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国
有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快
在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。这是对国有企业改革的再一次
动员,吹响了改革集结号。
国务院发展研究中心企业研究所副所长 张文魁 在过去三十多年国企改革
过程中,各层面做了大量探索、实践、设计、调整,形成了非常独特的改革轨迹,
取得了一些成绩和经验。但这些改革的最终结果,未使国企真正实现市场化,反
令国企在市场化和政策化、独立化和附属化之间不断拉扯、来去徘徊。现阶段,
1
我国经济增长已进入阶段性转折,要使国企真正顺应“市场发挥决定性作用和政
府更好发挥作用”这一大趋势,就要有新的思维和模式。而创新的关键点,就是
要推行主动性的、有时间表的总体性产权改革,以此为基础,推动公司治理转型
和涵盖业务结构、资产负债、组织构架、管理流程、员工政策、薪酬福利、激励
机制等在内的一揽子重组,从而实现企业的实质性再造和全球竞争力的重建。
经济学家、国务院发展研究中心研究员 吴敬琏 国有经济在国民经济中的比
重虽然没有绝对优势,但它掌握最重要的资源,所处的行业往往也具有居高临下
的地位,对整个国民经济的运行状况和效率有着重大影响。如果国有经济的经济
效率不能提高,它的杠杆率不能降低,它的投资回报不能够提高,那么对于整个
国民经济都会起到拖后腿的作用。所以,国有经济的改革能不能按照十八届三中
全会的《决定》向前推进,这具有非常重大的意义。
中国企业研究院首席研究员 李锦 随着顶层设计文件的逐步完成,国企改革
的顶层设计阶段结束,施工设计阶段将开始,转折点将会出现
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