城镇污水处理厂主要污染物超量削减补贴-上海财政.pdf

， 2015年上海“十二五”城镇污水处理厂主要 污染物超量削减补贴项目绩效评价报告 项目名称：2015年上海 “十二五”城镇污水处理厂 主要污染物超量削减补贴项目 项目单位：27家污水处理厂 主管部门：上海市水务局 委托单位：上海市财政局 评价机构：上海大华工程造价咨询有限公司 2017年6月30 日 I ， 目 录 摘 要3 前 言1 一、项目基本情况8 （一）项目概况8 （二）绩效目标25 二、绩效评价工作情况28 （一）绩效评价目的28 （二）绩效评价工作方案制定过程28 （三）绩效评价原则、评价方法等29 （四）数据收集方法及过程29 （五）绩效评价实施过程31 （六）绩效评价的局限性31 三、评价结论和绩效分析33 （一）评价结论33 （二）具体绩效分析37 四、主要经验及做法、存在的问题和建议52 （一）主要成效、经验和做法52 （二）存在的问题54 （三）建议和改进措施53 五、其他需说明的问题57 II 摘 要 一、概述 良好的环境是人类可持续发展的基础，按照国家环境保护和生态 建设要求，上海市环境保护和生态建设“十二五”规划明确提出上海市 “ ” 85% COD 在 十二五 期间城镇污水处理率达到 以上，化学需氧量 （ ） 10% NH -N 12.9% 排放总量削减率为 、氨氮 （ 3 ）排放总量削减率为 的 约束性指标。上海市环保局、上海市水务局、上海市发展和改革委员 会、上海市财政局按照国家下达的环保指标要求结合上海市污水处理 厂设计排放标准现状（大多数为二级标准，若各污水处理厂仅按现有 标准排放，很可能不能完成国家下达的环保约束性指标），制定了《上 “ ” 海市 十二五 污水处理厂主要污染物超量削减补贴政策实施方案》， COD NH -N TP 通过对主要污染物（化学需氧量（ ）、氨氮（ 3 ）、总磷（ ）） 排放浓度低于出水补贴基准值（严于各厂设计排放标准）的污水处理 厂进行补贴，以促进各污水处理厂通过优化工艺流程，增加相关人力、 COD NH -N 水、电、药剂投入，降低化学需氧量 （ ）、氨氮 （ 3 ）、总 磷 （TP）排放浓度，从而减少总排放量。2015年度该项目总预算批复 15,000.00万元。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 经对项目全面梳理与深入分析，对各绩效指标进行综合评分，本 91.8 “ ” 项目绩效最终评分为 分，绩效评级为 优秀 ，评价结论如下： 通过2015年度上海市“十二五”城镇污水处理厂主要污染物超量 削减补贴项目的实施，激发了各污水处理厂超量削减的热情，通过对 污水处理运行设备的维修更新改造，增加相关水、电、药剂以及人员 的投入，促