第十章 建立、完善与社会主义市场经济相适应的财税、金融和分配体制.ppt

第十章建立、完善与社会主义市场经济相适应的财税金融和分配体制 第十章 建立、完善与社会主义市场经济相适应的财税、金融和分配体制 本章重点 1.财税体制改革的主要内容 2.金融体制改革的主要内容 3.社会主义初级阶段的个人收入分配方式 4.“先富后富，共同富裕”的客观必然性及“效率优先，兼顾公平”原则 目录 第十章 建立、完善与社会主义市场经济相适应 的财税、金融和分配体制 第一节 财税体制改革 第二节 金融体制改革 第三节 个人收入分配体制改革 本章关键词 复习与思考题 第一节 财税体制改革 一、财税体制改革的指导思想 财税体制改革的指导思想是:根据党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和党的十四届三中全会提出的具体要求，把市场经济原则、国外的成功做法和经验与我国的具体国情结合起来，在统筹规划和配套改革的基础上，分步实施，重点突破。 财税体制改革所要达到的目标是:建立有利于社会主义市场经济发展的新型的财税管理体制和运行机制。 财税体制改革所要达到的目标是:建立有利于社会主义市场经济发展的新型的财税管理体制和运行机制。 第一节 财税体制改革 财税体制改革的具体要求: 一是实行科学的收入分配体制，合理规范国家与企业、中央与地方的分配关系，建立有利于企业公平竞争和财政收入稳定增长的财税体系; 二是健全国家财政职能，包括搞好国民收入的初次分配和再分配，搞好国有资产管理，灵活运用财政政策手段，有效调节宏观经济运行; 三是适当集中必要的财力，确保中央财政的主导地位，增强中央政府的宏观调控能力; 四是在经济持续、快速、健康发展和分配关系逐步趋向合理的基础上，实现国家财政收支的中长期平衡。 第一节 财税体制改革 二、财税体制改革的主要内容 财税体制改革的主要内容： 改革税收制度，建立新型的税制体系； 实行分税制，理顺中央与地方的分配关系； 改革国有企业利润分配制度，为企业创造公平竞争的条件 。 第一节 财税体制改革 （一）改革税收制度，建立新型的税制体系 改革税收制度，建立新型税制体系的基本目标是： 通过税制改革，调整税制结构，合理划分税种和确定税率，逐步提高税收收入占国民生产总值的比重，提高中央财政收入占整个财政收入的比重，从而加强中央财政对国民经济的宏观调控能力; 通过税制改革，改变原来按不同所有制、不同地区设置税种和确定税率的状况，统一企业所得税和完善流转税，使各类企业的税负大致公平，为企业在市场上开展公平竞争创造良好的条件; 通过税制改革，更好地体现国家的产业政策，促进产业结构和整个国民经济结构的调整和优化，从而提高国民经济的整体效益，保证经济持续、稳定的发展; 通过税制改革，简化和优化税制，撤销与经济发展不适应的税种，合并原来重复设置的税种，开征经济发展所必需的税种，税制必须规范和完整，维护税法的统一性和严肃性。 第一节 财税体制改革 改革税收制度: 1.建立以增值税为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度。 2.健全和完善所得税制度。 3.改革和完善其他税种。 第一节 财税体制改革 （二）实行分税制，理顺中央与地方的分配关系 要理顺中央和地方的分配关系，必须进行分税制的财政体制改革。 所谓分税制是指在划分事权的基础上，按税种划分为中央财政收入和地方财政收入的一种财政管理体制。 第一节 财税体制改革 分税制的具体内容包括: 按照中央和地方政府的事权，合理确定各级财政的支出范围，然后根据事权和财政支出范围，按税种统一划分中央税、地方税和中央地方共享税，并相应建立中央税收体系和地方税收体系; 科学核定地方收支数额，实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度; 建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。 第一节 财税体制改革 中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转费用，调整国民经济结构，协调地区发展，实现宏观调控的支出以及中央直接管理的事业发展支出。具体包括: 国防费、武警经费、外交和援外费用; 中央国家机关的行政管理费; 中央统管的基本建设投资; 中央直属企业的技术改造和新产品试制费; 地质勘探费; 由中央财政安排的支农费用; 由中央负担的国内外债务还本付息支出，以及中央负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学、体育等各项事业费支出。 第一节 财税体制改革 地方财政主要承担本地区政府机关运转以及本地区经济、社会事业发展所需的支出。具体包括: 地方政府的行政管理费; 公检法支出; 部分武警经费; 民兵事业费; 地方统筹的基本建设投资; 地方企业的技术改造和新产品试制费; 支农支出; 城市维护和建设费用; 地方的文化、教育、卫生、科学、体育等各项事业费; 价格补贴支出以及其他支出。 第一节 财税体制改革 中