2010年人口和计划生育工作思路.doc

2010年人口和计划生育工作思路 ? 2010年是完成“十一五”人口计生事业发展规划的重要一年，也是创建全省人口协调发展先进市的关键之年，2010年人口计生工作的总体要求是：进一步稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高，巩固新型生育文化建设成果，加快计划生育优质服务体系建设，创新流动人口计生服务管理工作机制，提升人口计生工作依法行政水平，完善计划生育社会保障体系，为实现“全面达小康、建设新海陵”创造良好的人口环境。2010年人口计生工作总体目标是：计划生育率稳定在98.5%以上，信息准确率达98%以上，孕前—围产期保健率、流动人口管理服务率和依法管理、优质服务、群众满意率分别达85%和90%以上，出生人口性别比基本正常，计划生育法定政策基本兑现。工作思路是： 一、进一步稳定低生育水平。 坚持把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务，把农村和流动人口计划生育工作作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，建立和完善以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。依法治理流动人口生育秩序，加大对流动人口违法生育的查处力度。认真落实省和泰州市有关文件精神，巩固和加强基层基础工作，强化管理服务措施，杜绝管理漏洞，提高人口和计划生育工作水平。 着力计生责任制创新，形成计生工作“责任树”，切实加强人口和计划生育目标管理责任制，认真落实年度人口与计划生育目标管理责任。扎实开展人口协调发展先进市创建活动，突出重点，狠抓落实，推动人口和计划生育各项目标任务的圆满完成。 二、综合治理出生人口性别比偏高问题 以转变婚育观念、消除性别歧视、促进男女平等为重点，深入开展“关爱女孩行动”。与相关部门协同努力，动员大众媒体和社会各界力量，广泛宣传女儿成才、女儿养老等典型事例，努力形成关爱女孩、关心妇女的舆论氛围。强化有利于女孩和女孩家庭的利益导向，大力营造女孩户在社会上有地位、经济上得实惠、养老上有保障的良好氛围。 建立党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制。加强与卫生、食品药品监督、公安等部门的协调配合，健全和落实定点引产、凭证引产、流动人口服务管理和孕期服务等各项制度。凡经卫生或计生部门指定开展流产和引产手术的医疗和计生服务机构，在为怀孕妇女施行流产和引产手术时，必须核查受术者是否持有当地计生行政部门出具的允许流产或引产的证明，否则不得施行手术。加强孕情监测，特别是对批准照顾再生育一孩，以及妊娠14周到28周的妇女，重点加强孕期随访服务，寓管理于全程服务之中。开展专项执法检查，通过有奖举报、明查与暗访相结合等办法，加大对“两非”行为的查处和打击力度。抓好长效节育措施的落实，强化孕期随访，严把流引审批，严打“两非”行为，切实降低出生人流比。 三、着力提高出生人口素质 建立出生缺陷干预体系，努力营造全社会关心出生人口素质的氛围。宣传优生、优育、优教的科学知识，实施计划生育/ 生殖健康促进计划，控制各种感染疾病、性病艾滋病等对出生人口健康的影响；倡导群众自觉接受婚前医学检查，做好咨询、随访工作，积极开展营养素的推广和孕前出生缺陷的筛查等一、二级预防工作，逐步形成预防出生缺陷的工作机制和规范。 四、创新流动人口计划生育服务管理工作 建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。在流动人口相对集中的城区，落实流动人口计划生育工作机构、人员。将流动人口计划生育经费纳入现居住地人口基数，加大投入，确保流动人口享有国家规定的免费计划生育技术服务，逐步开展生殖健康服务，切实维护流动人口合法权益。加快建立流动人口计划生育信息交换平台，强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。加强部门协作，实现信息共享。结合“平安姜堰”创建活动，落实创建要求，提升流动人口服务管理水平。 五、深化人口和计划生育宣传教育 继续深入开展“婚育新风进万家”活动，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、生殖健康等科学知识，增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处的意识。拓展宣传教育的服务领域，改进宣传教育的方式方法。依托科技、文化、卫生“三下乡”，科技、文化、卫生、法律“四进社区”等活动载体，加强基层人口学校、生育文化社区、生育文化环境等阵地建设，大力实施新农村、新家庭计划，努力形成特色的生育文化品牌。 六、提高人口和计划生育依法行政水平 认真落实人口和计划生育依法行政责任制和行政执法过错追究制度，加强人口和计划生育执法监督和行政监督，严格执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，严肃查处违法行政行为，维护群众计划生育知情权、参与权、监督权。 全面开展人口和计划生育便民维权活动。依托人口和计划生育公共服务平台，进一步创新便民维权的载体。简化再生育审批手续，探索高效、便