农村法制宣传教材.doc

农村法制宣传教材 导言 　　进入二十一世纪，中国社会迫切要求加快法治化进程，走上“自上而下”推进法制现代化道路，新的法律不断颁布，电视中法治频道和节目的收视率吸引了更多人的目光。然而，流行于社会普通百姓之中的观念依然是“打官司”就是在“打关系”；严重的违法事件我们每天都从报章影视中看到，而且其主角常常是法律的执行者。当孙志刚被打死时，我们才突然注意到千万农民工的卑苦处境；当阜阳市农村一个又一个儿童因营养不良而死去时，我们才注意到执法者的渎职；当王怀中面对死亡痛哭流涕时，我们才知道他违法乱纪给阜阳带来的灾难。2004年度全国法治风云人物评选，全国10 个人，福建一个省就占了三个，这是荣誉还是警示？ 　　1954年9月15日，1211名由全国选举产生的全国人大代表走进庄严的中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议在这里召开，标志着人民代表大会制度在全国范围正式确立，从此我国的一切权力开始由全国人民代表大会集中行使。在这次会议上，通过了我国的根本大法——中华人民共和国宪法，明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”此后30多年的时间里，先后产生过1975年宪法、1978年宪法、1982年的现行宪法，这一探索过程中既有成功的经验，也有失误的教训。今年3月宪法修正案通过之后，全国人大常委会立即启动了立法程序，在几个月的时间里修改了选举法、地方组织法；落实保护私有财产的宪法原则，再次审议的物权法草案强化了对私有财产保护制度的法律架构；治安管理处罚法草案进一步强化了保障人权…… 宪法赋予人民权力，同时又要通过具体的法律来落实、保障和实现，用法律来捍卫人民的权利。当公民的权利受到侵犯时，不仅能够根据宪法，而且能够根据具体的法律来提起诉讼。秉承宪法的精神，落实宪法的各项原则，我国的法制建设进入了一个非同寻常的发展阶段。从1979年到今天，全国人大及其常委会共审议通过了包括宪法在内的法律，有关法律的决定、法律解释共486件，国务院制定了970多件行政法规，有立法权的地方人大及其常委会制定了上万件地方性法规，民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。迄今为止，现行有效的法律达210多件，行政法规650多件，地方性法规7500件，以宪法为核心的社会主义法律体系已初步形成。 　　党的十五大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，有力地推动了建设法治国家的进程。2003年29日中共中央政治局进行第八次集体学习，胡锦涛主持时强调：“高度重视并不断推进社会主义政治文明，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。”法治文明是政治文明最重要的构成，是实现政治文明的基础和保证，没有法治文明作为基础，实现政治文明是不可想象的。实现法治文明，是世界潮流，是强国富民之本。国家公务人员要作表率，要走在推进法治建设的前列。 　　经过多年的努力，我省在依法治省的道路上做了大量卓有成效的工作，迈出了坚实的步伐，取得了丰硕成果，一个崇尚法治的社会氛围正在逐步形成。但多年的努力，问题依然很多，形势很严峻，法治环境仍然经常是人们关注和批评的焦点问题。以下且就当前我国的法制现代化建设和我省农村的法制建设作一点阐述，谨求指教。 　一、法制现代化是社会政治文明的重要构成 　　（一）法制现代化的涵义　 　　现代化。现代是一个历史范畴，每时代的人都认为自己生活的时代是现代。而现代化是具有特定内涵的历史范畴，它以一种社会运动出现于世界历史舞台上。它首先是一个经济范畴，指工业化和信息化融为一体。如周恩来提出四个现代化（农业、工业、国防、科学技术）。它又是一个政治范畴和文化范畴。随着历史的变迁，其内容不断地得到发展和充实。在西方，它的基本内容是资本主义的私有化、工业化、民主化和都市化，故有人称之为“西方化”。现代化理论所要研究的是现代化自身的发展规律。 　　法制现代化。法制现代化是社会政治文明的重要构成，法制现代化研究是现代化研究的一个重要组成部分，是一门研究实现法制现代化发展的一般规律的科学。 　　法治是一种先进的政治文明。我国改革开放之初，“现代化”和“文明”是作为静态目标和理想社会状态用于鼓舞和激励“国人”，提升国民思想境界，促使自然经济和计划经济逐渐地向市场经济转型。但随着社会主义市场经济体制和民主、文明、富强的社会目标模型的确立，以及“依法治国”写入“宪政”大纲中，传统的“现代化”和“文明”概念不仅内涵发生了深刻的变化，而且，其固有外延也在不断地拓展。现代化是一个综合概念，是一个动态的过程。现代化的进程不仅是产业模式的演化（工业化和信息化），行政地域的集中化(城市化)，而且也包括市民观念和综合素质的现代化和文化价值的重新定位（人文现代化）。同时，还包括体现法治精神的法制现代