依法治档 盘活资源 搞好服务.doc

依法治档，盘活资源，搞好服务 ——纪念《档案法》颁布实施20周年 中共常德市委常委、市委秘书长 刘 明 1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过并颁布了《中华人民共和国档案法》，它表明了我国档案工作从此结束了无法可依的历史，也标志着我国档案事业发展开始步入依法治档、可持续发展的新阶段。 《档案法》颁布20年来，我市坚持依法治档，积极做好档案建设、管理和服务工作，建立和完善了档案工作体系，加快了馆库建设步伐，依法查处了一批档案违法案件，实现了档案部门的“两个转变”，即由注重依靠行政手段管理档案事业向注重运用法律手段管理转变；由提高档案工作人员法律意识向提高档案工作人员法律素质的转变。促进了档案事业的健康可持续发展。我市的档案工作呈现出蓬勃发展的好势头。 档案资源建设进一步加强。全市各级国家综合档案馆馆藏自明代以来500多年间共有全宗2174个、案卷1040284卷，其中有重点档案44557卷、照片档案44402张和《中国常德诗墙》诗、书、画、刻作品真迹1271幅等。档案内容涵盖了政治、经济、军事、文化、民族、宗教等方方面面，真实地记载了常德悠久的历史、灿烂的文化和常德人民进行革命和建设的历史及发展轨迹。 档案基础设施和档案业务进一步完善和拓展。全市现有10个国家综合档案馆，馆库面积达2.39万平方米，比20年前增加了一倍多。特别是2000年以来，先后有7个区县（市）档案馆新建和扩建。2003年，市档案馆被评为全省地市级唯一的“特级国家综合档案馆”。全市档案基础业务建设也得到进一步拓展。注重向改制企业延伸，先后完成了210家改制、撤并企业的档案处置和接收工作；注重向农村及社区延伸，基本完成了乡镇及村级建档任务，城市社区建档工作也开始起步；注重向重点工程建设项目延伸，重点工程建设项目建档率达90%以上；注重向民营企业、个体工商企业和社会家庭延伸，积极帮助建档。 档案服务机制进一步创新。各级综合档案馆较好地发挥了“四位一体”的功能。档案信息资源的开放形式多样，全市各级档案馆（室）每年接待档案利用者近万人次，提供利用档案资料3万多卷（册、件）。档案资源利用服务深入人心，近几年各级档案部门利用馆藏档案编辑出版档案资料40余种近百万字。档案利用服务渠道和功能不断拓宽，全市10个国家综合档案馆均被授牌为“爱国主义教育基地”。 档案工作是一项政治性、专业性和服务性都很强的工作。随着改革开放和现代化建设的快速发展，这项工作的作用越来越明显，任务越来越繁重。因此，我们必须自加压力，扎实工作，努力创造新的业绩。 要切实加强档案部门领导班子和干部队伍建设。按照“政治强、业务精、作风正”的要求，选配、培养一支高素质的档案干部队伍，为发展档案事业提供组织保障。加强档案干部队伍的科学技术和专业理论的培训，不断更新知识，学习和掌握在市场经济环境中开展档案工作的理论和方法，学习和掌握相关的科学技术知识，以适应信息技术高速发展和进一步扩大对外开放的需要。 要大力推进依法治档。当前档案工作主要存在“三难”：即档案执法难，一些单位和领导对依法治档缺乏认识，在查处档案违法案件中存在大事化小、小事化了的现象，依法处理难以执行到位；档案资料收集难，根据《档案法》规定，重大政治、经济、文化等活动形成的档案，应在事后60天内移交当地综合档案馆，但执行起来很难到位；档案队伍稳定难，档案工作人员缺乏交流，干部队伍严重老化。各级档案行政管理部门要严格执行档案法、行政许可法等法律法规，明确执法职责，建立档案行政执法工作责任制；要规范档案执法检查工作，细化检查标准，突出检查重点，保证档案行政执法检查的经常化、制度化；要加大对档案违法行为的监控力度，严肃查处档案违法案件，及时处罚违法行为，推进档案工作走上规范化、法制化轨道。 要努力盘活档案资源，提高档案利用和服务水平。档案是历史的真实记录，是历史和文化的积淀和延伸。这就要求我们跳出“唯档案而档案、唯保管而保管”的“小圈子”，自觉地增强“大社会、大档案、大服务、大提高”的“大档案”意识，实现大档案大社会的资源共享。做好档案工作不仅仅是档案部门的事，需要社会各界的共同关注和支持。各级各部门要进一步重视和支持档案工作，特别是对档案事业的投入要逐年加大，切实帮助解决工作中的实际问题。档案部门和档案工作者要更加主动贴近社会、贴近民生，紧紧围绕市委市政府的工作部署和人民群众生产生活的需要，为领导科学决策当好参谋和助手，为广大群众提供服务和帮助，实现争先创优的工作目标。 （9月5日《常德日报》刊登） 在纪念《中华人民共和国档案法》颁布实施 二十周年活动上的电视讲话 中共常德市委常委 常德市人民政府副市长 （2007年9月5日） 同志们： 今天，是《中华人民共和国档案法》颁布实施20周年的日子。借此机会，我