中国风电CDM项目活动的现状、风险及对策研究.ppt

1.气候变化 CO2、CH4和N2O平均浓度分别从工业革命前280ppm、0.715ppm和270ppb增加到现在（2005年）的379ppm、1.774ppm和319ppb，自1750年工业革命以来，大气中CO2、CH4和N2O的浓度分别增加了36%、148%和18%。 IPCC第四次评估报告指出，过去100年（1906～2005）地球表面的平均温度已经上升了0.74±0.18℃。 如果不采取任何行动，到21世纪末，地表平均温度将比1990年增加1.1～6.4℃。 气候变化所带来的，绝不仅仅是海面上涨、冰雪消融的景观变化，它将从经济社会各个领域向我们发出挑战。 气候变化无国界，如果一场全球性的环境灾难来临，生活在地球上的每一个人都难幸免。 我国风电CDM项目的数量 来自国家发改委的数据： 截止到2008年7月18日，发改委已经批准的CDM项目中（1444个)，其中有221个是风电项目。此外，于2008年9月2日国家发改委召开的评审会中又有18个风电项目上报。 来自UNFCCC的数据： 截至到2008年9月7日，我国共有219个风电项目进入审定程序（Validation), 其中已经成功注册的项目有62个，处于申请注册程序的有8个，被申请复审的有2个，进入复审的有1个，还有1个被要求修改。 EB已签发风电项目CER51次。 其他项目都在审定过程中。 我国风电CDM项目开发的进程 中国风电项目CDM开发风险分析 国家发改委审批 虽然我国风电项目CDM开发的瓶颈在于审定过程，但在国家发改委审批（LoA）时同样存在诸多问题，影响项目的审定进展： 将改扩建项目当成新项目申报，造成项目活动与批文不符； 业主的合法性问题（必须为中资企业、营业期限超过2012年、按时年检等）； 项目是否按照CDM的要求进行上报（打捆项目、常规项目、小规模项目）； 减排量（CERs)交易价格（是否高于国家规定的最低价格）。 中国风电项目CDM开发风险分析 DOE审定过程 DOE审定过程已被公认为是CDM项目开发中最为复杂的环节，DOE将按照相关要求进行完整的审定过程，是项目开发的关键所在： 选取合适的DOE（根据项目的具体情况，选取合适的DOE），不同的DOE，对项目的把握程度略有不同； DOE 的能力和效率问题，尽量找一些审定经验比较丰富、人手比较充足的DOE ； 熟悉所选择的DOE对一些重点技术环节的把握程度（如考虑CDM的证据、经济分析、对减排量监测的要求等）； 中国风电项目CDM开发风险分析 EB 审批过程 从我国风电项目CDM的开发进程中可以看到，风电项目由于额外性明显，技术难度不高，因此被EB复审或要求复审的项目并不多，但一些细节信息的把握对项目业主同样非常重要： 项目的联系人是否是项目业主，PDD中所提供的联系方式是否可以保持到2012年之后； CERs 的签发帐户是否是项目业主； PDD中制定的监测计划是否能够实现（如各种表记的安装精度和校核是否能够实现），监测计划是否描述清楚，这是保证业主能够拿到最终减排量的重要因素。 中国风电项目CDM开发风险分析 后京都问题 2012年之后的气候变化市场会是什么样子，现在还没有定论，但作为风电这种优质的CERs, 业主的权益要得到保护： 中国可能扮演的角色； 减排量销售合同（EAPA)中，对2012年之后产生的减排量的约定方式； 对2012年之后产生的CERs的销售价格的约定方式； 促进中国风电项目CDM开发的对策建议 促进中国风电项目CDM开发的对策建议 促进中国风电项目CDM开发的对策建议 结　论 风电这种项目类型，由于额外性明显、对环境的影响小，因此一直以来被认为是比较优质的CDM项目源。 利用CDM的资金支持，帮助有困难的风电项目顺利建成发电，为我国提供更多的清洁能源。 * * 中国风电CDM项目活动的现状、风险及对策研究 曾少军 全国工商联新能源商会 秘书长 清华大学CDM研发中心 执行主任 2008年9月 哈尔滨 目　　录 一 气候变化与清洁发展机制（CDM） 二 中国风电项目CDM开发现状 四 促进中国风电项目CDM开发的对策建议 三 中国风电项目CDM开发的风险分析 五 结　论 1.1 气候变化的影响 1.2 国际社会对气候变化的反应 国际社会为减缓气候变化而采取的行动: 1988年11月,建立“政府间气候变化专业委员会” 。 1991年2月正式启动气候变化公约谈判, 历时一年多,共5轮谈判。 1992年5月9日通过了《联合国气候变化框架公约》。 1994年3月21日UNFCCC生效。 1997年12