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教育组织变革
教育組織變革
張明輝
國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所教授
組織變革是管理學及行政學的重要概念,也是工商企業界、政府單位以及學
校組織 ,近年來積極追求的主要目標之一(吳清山、林天祐,2003:130) 。而教育組
織變革,則直接或間接影響教育組織的經營成效,亦為教育組織近年來所關注的
焦點之所在。
本文共分三節,分別析述教育組織變革的基本概念;教育組織變革的類型、
模式與相關理論,以及教育組織變革的案例。
第一節 教育組織變革的基本概念
本節首先析述教育組織變革的意義,其次,分析教育組織變革的原因;再次,
則探究教育組織變革的內涵。茲分述如下:
壹、教育組織變革的意義
一、變革的意義
「變革」(change) 一詞,具有改變、變化、變更、變遷、興革和革新等涵意。
從字義而言 ,變革係指事務變得不同 ,也許變得更好 ;也許變得更壞。但是如果
沒有變革,組織就不可能有所改進(張清濱,1997;Robbins,2003) 。吳定(1984)亦指
出,就變革本身的意義而言 ,變革是由一種狀態轉變為另一種狀態的自然改變,
其改變的可能性並不只是積極正向的改變,也包括負向或非計畫性、非預期性的
改變。秦夢群(1998)則認為變革與「革新」(innovation)的概念相似,主張將「change 」
譯成「興革」。
由上所述,可見變革的意義甚多 ,並具有中性的意涵 ,包括正向與負向、
1
計畫性與非計畫性的改變。
二、變革的相關概念
除了前述有關變革的譯名及意涵外,事實上仍有許多名詞 ,如革新、再造、
發展等和變革有關,茲分述如下:
(一) 革新
革新(innovation)係指有計畫、謹慎及具體的變革,此種變革的目的在於協助
組織更有效地達成既定的目標。秦夢群(1998)即指出,一般所謂的組織變革(change)
並不意味有組織的革新(innovation) ,但教育組織變革則是關注如何經由有計畫
的設計,促使組織更加具有效率的變革。
(二) 再造
再造(reinvention)與其他兩個英文名詞restructure 和redesign 係相通,係指透
過組織設計原則的重新思考,以及重新檢視組織目的、組織運作、組織結構等根
本問題,來進行組織的重組(reorganize) 、重構(restructure) 、作業的重整(reengineer)
和重新設計(redesign) ,以適應外在環境的變遷( 呂生源,2000;林海清,2000;Hammer
Champy,1994) 。而教育組織變革 ,亦有透過組織再造的途徑,以提升其組織績
效。
(三) 發展
發展(development)係一種長期、持續、系統的計畫性變革,組織發展
(organizational development)係考量組織內外整體環境,而以系統性思考的方式進
行計畫,進而實施變革,並且是長期持續的改進且無終止的計畫變革(林偉人
,1997;吳清基等,1990) 。因此,組織發展亦是另一型態的組織變革。
三、組織變革的意義
當組織內外在因素對組織的現狀造成影響時,便會對組織形成一股推或拉的
力量,造成組織內部的緊張與不穩定。而當緊張與不穩定的狀態超過某一限度時
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,將會造成組織的瓦解;而為消除過度緊張與不穩定的狀態,組織本身必須進行
調整,直到緊張或不穩定的狀態獲得舒緩(吳清山、林天祐,2003) 。
吳秉恩(1993)則指出,組織變革係指組織為加強提升組織文化及組織成員能
力,以適應環境變化維持均衡,進而達到生存與發展目標的調整過程。
黃仲銘等人(2000)亦指出 ,組織為因應未來或已遭遇之內外部的變遷 ,所採
取各層面或單方面的調適措施,其目的在延續或加強組織的競爭力與新型態組織
文化的建立。
張慶勳(2002)則強調 「組織變革」係組織受其內外在因素影響後 ,在有計畫
性或非計畫性之下,從事組織個人、團體或組織相關層面的改變。
George 和Jones 於2002 年亦將組織變革界定為:一個組織從目前狀態朝向
未來可欲的狀態,以增
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