我国企业年金制度的发展与运作管理.pdf

2006 年第 3 期 山 东 社 会 科 学 No. 3 　总第 127 期 SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No. 127 我国企业年金制度的发展与运作管理 朱敏红 (西安交通大学管理学院 ,陕西 西安 　710049) [ 中图分类号]F275. 4 　[ 文献标识码]A 　[ 文章编号] 1003 —4145[2006 ]03 —0111 —03 　　一、企业年金制度建立的必要性及其深远意义 索。1991 年 , 国务院下发了《关于企业职工养老保险制度 ( ) 一 企业年金制度建立的社会背景 改革的决定》,指出要逐步建立起基本养老保险、企业补充 随着全球经济发展和人口老龄化趋势的加剧,老年人 养老保险和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险 的经济安全保障已经成为一个世界性的重要课题。世界 制度 , 并明确“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。 各国普遍建立了多层次的养老保险体系来解决养老问题。 1993 年 , 中共十四届三中全会提出建立社会统筹和个人账 依据政府在制度中的地位和作用不同 ,养老保险分为三个 户相结合的养老金制度 ,确定了符合我国国情的统筹基金 不同层面 , 即:基本养老保险 , 由政府直接参与统筹和管 现收现付、个人账户完全积累的养老金制度模式。1997 理 ,属于社会保险范畴;企业补充养老保险 ,企业自愿建立 年 ,国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险 的补充养老保险, 由企业和个人共同缴费;个人养老储蓄 , 制度的决定》,要求按照社会统筹与个人账户相结合的原 市场化运作 ,属于商业保险范畴。它们形成了一个国家社 则 ,建立我国城镇职工的社会养老保险制度 ,提出“统一制 会保障体系的三大支柱。 度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金”的目标。 中国的老龄化形势严峻。2000 年底 ,我国 60 岁以上 到2000 年 , 国务院颁布42 号文《关于完善城镇社会保 [1] 人口占总人数的比重突破 10 % 。按照国际上通行的定义 障体系的试点方案》,首次将企业补充养老保险正式规范 老龄化社会的标准 ,我国已经进入老龄化社会。劳动和社 为“企业年金”,确立了企业年金是社会保障体系第二支柱 会保障部副部长刘永富说 :“同西方国家相比, 中国工业化 的地位, 同时提出有条件的企业可为职工建立企业年金, 还没有完成 ,老龄化提前到来 ,规模大、速度快 ,是‘未富先 并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累 老’。” 制 ,采用个人账户进行管理 ,费用由企业和个人缴付,企业 单靠基本养老保险 ,人们的晚年生活质量难以保障。 缴费可在工资总额的一定比例内从成本中列支。2001 年 , 在我国 ,退休职工基本养老保险的最低替代率为 20 % , 比 国务院批准辽宁省试点,随后扩大到吉林、黑龙江,作为推 方说 ,在职时每月工资 1000 元 , 退休后的每月退休金为 进国有企业改革、振兴东北老工业基地的重要举措 ,取得 200 元 ,显然 ,这样的比例无法维持工作时的生活水平。而