浅析影响水价的因素.docx

浅析影响水价的因素周长勇1钟绵志2(1.山东水利职业学院,山东日照276826;2.山东省引黄济青工程管理局东营分局,山东广饶257300)摘要:水商品,与其他商品一样,应遵循一定的市场经济规律。水价是反映水市场供求关系的风向标,影响水价的因素很多,主要包括自然因素、社会经济因素以及工程因素等,这些因素从不同侧面影响着水价的确定,影响着水资源的供求关系,决定着供水价格水平的高低。关键词:水资源;水价;影响因素1引言随着人们生活水平的不断提高,人们对水资源量和质的需求越来越高,水资源已成为战略性的经济资源。水是人们最主需的商品之一,水价的高低直接决定着人们对水商品的需求。为此,应进一步探讨影响水价的主要因素,以使水价真正反映水的价值。影响水价的因素很多,主要包括自然因素、社会经济因素以及工程因素等,这些因素从不同侧面不同程度地影响着水价的确定,直接或间接地影响着水资源的供求关系,决定着供水价格水平的高低。2影响水价的自然因素2.1水资源丰缺程度水资源是基础性资源,也是战略性资源。在水资源丰沛地区和水资源稀缺地区,水资源的供求关系不同,水的边际价值也不同,因而供水价格有差别。当水资源短缺时,资源稀缺性增加,会增大使用它的机会成本。因此水价中要体现其稀缺程度的度量,即稀缺价值。水资源丰缺程度时空上的变化,影响了水资源供求关系,水价也发生相应变化。如水资源丰缺程度不同的地区,其水价也应不同。同一地区,丰、枯季节可利用的水资源量不同,水价也应随之变化。2.2水资源质量因素水作为一种商品,应按质论价,实行优质优价,劣质低价。对于品质好的供水,理应获得较高的价格,因为供水品质好可能有两种原因:一种情况是天然水质本身就好;另一种情况是增加了净水成本,后者显然会提高供水价格。反之,对于水质较差的供水,其价格应相对低一些。2.3水资源多元化因素水源多元化格局会影响地区供水价格总水平。一个地区如果有多种水源,如地表水、地下水、外调水、回用水等,由于获得各种水源的成本费用不同,测算出的各类水源的成本水价肯定不一样。尤其是在只考虑按供水服务成本定价的时期,水源多元化造成水价的差异,水价没有向用水者传递水资源的稀缺价值和鼓励用户节约用水的信息。例如,我国一些地方,由于地下水资源费标准很低,大量开采地下水,造成地下水超采严重,带来一系列环境问题。当前跨流域调水工程方兴未艾,在有外调水的水资源多元化地区,只有考虑完整水价(资源水价、工程水价和环境水价),才能对调水工程做出正确的评估。因为单纯从工程水价而言,与当地水相比外调水肯定成本高。但如果考虑保护地区的水环境可持续发展和水资源可持续利用,避免地下水超采造成地面沉降等问题,将资源水价和环境水价考虑在内,外调水则又是经济合算的。2.4水资源开发条件水资源开发条件的优劣决定了开发成本费用的多少,直接影响供水价格的高低。在同样的经济技术水平下,即使水资源蕴藏量相同,水资源开发条件好的地区较水资源开发条件差的地区,水资源供给量和供水价格自然不会相同。3影响水价的社会经济因素3.1地区经济社会发展水平一个地区的社会经济发展水平是通过影响承受能力,来影响该地区供水价格总水平的。水资源短缺与经济发展之间密切相关,一方面经济发展需要消耗大量的水资源,另一方面经济活动会排放大量的废水,如缺乏有效治理,会污染水体,导致水资源功能下降,使水资源更为稀缺,影响经济的发展;而污染治理所需的大量资金又只能在经济发展中进行筹集,依赖于经济发展。不同的资源配置所显现的水资源价值有差异,因而水价也不同。我国各地经济发展不平衡,需要制定不同的水价政策。3.2产业结构和产品结构因素地区产业结构和产品结构与水资源供求关系呈间接相关,合理的产业结构和产品结构会有利于水价政策的贯彻落实。在水资源短缺地区不适宜发展高耗水产业,必须根据水资源赋存条件调整产业结构和产业布局,使经济发展与水资源条件相适应。在一个地区的产业布局中,如果第一产业———农业所占比重大,因农业属弱质产业,其水价承受能力不高,那么这一124经济理论研究新视角地区的供水价格总水平就必然低。如果第二产业比重大,尤其是高耗水的传统产业,如冶金、化工、纺织、火力发电、煤炭等等,虽然对水资源需求量大,但因这些产业的产品附加值小,承受能力有限,供水价格虽高于农业水价,其价格总水平仍受限制。如果第三产业比重大,高科技产业比重大,产品附加值大,相应承受能力强,供水价格可以高些,但这些产业用水量小,对地区价格总水平的拉动作用不强。总之,产业结构不同,其产品耗水量和附加值不一样,相应供水价格总水平会有差异。产品结构同样会影响其供水的价格水平。如农业中的经济作物附加值高,产品定价也高,对供水质量要求也高,与粮食作物的供水价格应有差异。澳大利亚马兰比吉灌溉工程的水价根据农作物种类制定,经济作物的水价要比一般