村庄整治的案例分析.ppt

村庄整治的案例分析 2011年05月12日 引言 1978年中国人均GDP不足100美元—→2003年突破1000美元—→2006年2000美元，三次产业结构由28.7：46．6：24．7—→1 1．8：48．7：39．5： 1978年中国农村居民人均纯收入134元，城镇居民人均可支配收入343元—→2006年分别达3587元和11759元； 城市化进程加速，城市而貌发生巨变—→许多农村却落后面貌依旧—→村庄整治成当务之急； 2006年，受建设部村镇建设办委托—→课题组对10个村庄进行了实地调研和案例分析。 案例村庄的地理位置 第一组案例村庄 浙江省——嘉兴市余南村 ——杭州市上城埭村 ——丽水市湖川村 浙江省是中国东南沿海经济相对发达的省份，2006年全省人均GDP约4000美元，高于全国平均水平近1倍；三次产业增加值占GDP的比重分别为5．9％、53．9％和40．2％。 第二组案例村庄 江西省——瑞金市沙洲坝村 ——赣县枧田村 ——兴国县长迳村 ——南康市金塘村 江西省是中国中部经济欠发达而近年增势强劲的省份，2006年全省人均GDP突破了1300美元，但仍明显低于全国的平均水平：三次产业增加值占GDP的比重分别为17．0％、50．2％和32．8％。 第三组案例村庄 辽宁省——丹东市大梨树村 ——铁岭市河东村 ——大连市宝巨村 辽宁省是中国东北部经济稳步发展的省份，2006年全省人均GDP约2700美元，略高于全国的平均水平：三次产业增加值占GDP的比重分别为10．5％、51．0％和38．5％。 案例村庄概况 这些案例村庄，在区域条件、资源状况、人口规模、产业特色或发展水平等方面，存在着明显的差异和不同的特点，具有一定的代表性。 这些差异和特点，也直接影响到村庄整治的进程。 二、整治重点的选择 三组案例村庄整治的基本内容： ——整修乡村道路； ——整建供排水设施； ——整治河道和垃圾； ——配套公共服务和改善农村风尚等。 但整治的重点，却由于发展基础和条件的不同，由于因地制宜制和解决村民最迫切的问题，而呈现区域性的特征： ——浙江案例村庄的整治建设，总体启动于2003年。整治的重点是在进一步完善村庄基础设施的同时，着力健全村庄公共服务： 1、改善医疗卫生设施和服务； 2、建立文体活动中心： 3、改进教育基础设施和服务； 4、发展社区便民服务 5、健全社会保障制度。 以余南村为例，通过村庄整治，建立了标准化的社区卫生服务站，配备执业医生2人，病床2张，由镇医队疗卫生机构统一配送药品，并建立了所有村民的健康档案； 建立了退休金制度，男60岁、女55岁以上的村民，每月可领取退休金475元：与此相关，养老保险和合作医疗等的普及率，也有了明显的提高。 ——江西案例村庄的整治建设，总体启动于2004年。整治的重点是推进村庄基础设施建设，改造基本人居环境： 1、“三清”，即清垃圾、清污泥和清路障； 2、“六改”，即改路、改水、改厕和改房、改栏、改环境； 3、“四普及”，即普及太阳能、沼气池、有线电视和电话。 以沙洲坝村为例，2004—2005年的整治，累计投工投劳19200余次，消理垃圾380吨，清运淤泥480吨，拆除废旧猪牛栏和厕所85间，新建猪牛栏35间，新建公厕7所，完成外墙粉刷8985平米，延伸村内水泥路干道1000米，并通过改水工程，将水管接进家门，改变了“肩挑手提”的状况。 ——辽宁案例村庄的整治建设，总体启动于2005年。整治的重点是合理调整村庄生产生活的空间布局，加快改造村庄的基础设施和公共设施： 1、通过土地整理来改善最基本的生产条件； 2、通过划分功能区和改造农居来改善最基本的生活条件； 3、通过“六项整治”和“八项建设”来改善村容村貌。 以大梨树村为例，该村通过土地整理，实现了种植业结构的调整，为大面积种植中药材五味子创造了良好的条件。 通过制定规划和进行“六项整治”和“八项建设”，明确了工业、商贸、旅游和住宅四类功能区，实现道路、电力、 供水、供暖等基础设的集中建设和生活条件的集中改进，村容村貌也焕然一新。 三、组织方式的异同 在村庄整治的动员和组织方面，三组案例村庄的共同点是： 1、所在地的各级政府都给予了高度重视，并以行政政推动和组织协调等形式，积极进行引导； 2、几乎所有案例村庄，都按照“先规划、后建设”的原则，编制了村庄的整治规划和行动方案，明确了阶段性的工作目标和任务要求； 3、案例村庄在