无船承运人制度比较研究.docx

文章编号 : 1008 - 3758 (2005) 06 - 0410 - 04无船承运人制度比较研究宁烨 , 吴琼珊( 东北大学 工商管理学院 , 辽宁 沈阳 110004)摘要 : 随着集装箱运输和国际货物多式联运的蓬勃发展 ,无船承运人在国际货物运输中日益发挥着不可替代的作用 。然而 ,长期以来中国关于无船承运人的理论研究及相关立法却相对滞后 ,无船承运人的概念 、性质 、法律监管等问题尚不明确 ,造成中国货运市场秩序混乱 。针对这一 问题 ,在阐述了无船承运人的概念和法律地位的基础上 ,通过比较主要航运国家无船承运人管理 制度的特点 ,并结合中国无船承运人业务实践 ,对中国无船承运人管理制度现存问题进行了分析 , 提出了完善中国无船承运人管理制度的建议 ,如推广无船承运人责任保险制度及明确无船承运人破产时债权实现的程序等 。关 键 词 : 无船承运人 ;货运代理 ;国际海运条例中图分类号 : F 552 . 1文献标识码 : A运输经营者完成国际海上货物运输 ,承担承运人责任的国际海上运输经营活动”2 。所以在我 国 ,从事无船承运业务的经营人就是“无船承运人”。从无船承运人的上述定义可以看出 ,无船承 运人既是承运人 ,又是托运人 ,但这种双重的法律 地位又受到一定的限制 。具体表现为以下两个方 面 。 ①无船承运人作为承运人仅限于公共运输范 围内 。原因在于无船承运人相对于远洋公共承运 人而言 ,其规模 、资产 、赔偿能力 ,以及对实际海上 运输过程控制的能力都要小得多 。一旦承运的货 物在某一环节因某些难以预计的原因出现损失 , 无船承运人难以担负责任 。 ②无船承运人无法对 货物的交付进行实际控制 ,也无法对货物的承运 拥有实际控制权 。如果由于真正的托运人的疏忽 或过错造成远洋公共承运人承受损失 ,无船承运 人必须向远洋公共承运人承担赔偿责任 。一 、无船承运人概述无船 承 运 人 ( no n2vessel operatingco mmo ncarrier , 简称 N VOCC) 出现于 20 世纪五六十年代 ,在传统的货代行业中出现了一个群体 ,他们接 受中 、小货主的托运 ,将货物按航线 、航期进行拼箱 ,向货主签发自己的提单 ,并以整箱货的形式向海上公共承运人托运 ,赚取拼箱和整箱之间的运 费差价 。这一个群体被称为无船承运人 。根据美 国现行的《1998 年远洋航运改革法》的有关规定 ,无船承运人作为远洋运输中介人的一种 ,受美国联邦海事委员会监督管理 ,是指不经营船舶而提 供海上运输服务的公共承运人1 。菲律宾的规 定与之完全一致 。欧洲各国也广泛采用了这一概 念 ,但并没有以立法的形式予以确认 。在其他国家的航运实践中 ,绝大多数国家认为无船承运人是指本身并不拥有或经营远洋运输船舶 ,但却以 承运人身份从事国际海上货物运输业务并收取运费的人 。我国的国际航运实践中也活跃着大量的上述 所谓“无船承运人”,根据《中华人民共和国国际海 运条例》(以下简称《海运条例》) 第七条第二款规 定“: 无船承运业务是指无船承运业务经营者以承 运人身份接受托运人的货载 ,签发自己的提单或 其他运输单证 ,向托运人收取运费 ,通过国际船舶二 、无船承运人管理制度的国际比较1 . 美国的无船承运人管理制度无船承运人在美国从事经营活动 ,必须首先 满足以下两个条件3 。 ①获得执照 。美国政府主 管 部 门 联 邦 海 事 委 员 会 ( Federal MaritimeCo mmissio n ,简称 FMC) 规定 :“在美国的任何人 除非持有联邦海事委员会签发的执照 ,否则不得收稿日期 : 2005 - 03 - 18作者简介 : 宁 烨( 1971 - ) ,女 ,山东蓬莱人 ,东北大学讲师。第 6 期宁烨等 : 无船承运人制度比较研究411作为远洋运输中介人从事活动 ,委员会如果确认申请人的经验和性质符合远洋运输中介人的要 求 ,就可发给其执照 。 ②财政责任保证 。只有具有担保债券 、保险证明或其他经认可的担保形式 ,才能作为远洋运输中介人从事活动 。而对经营者 的国别 、资本的性质等并无要求 。可见 ,美国政府对无船承运人市场的准入采取了较为宽松的原则 。外国资本在美国成立无船承运人公司享受国 民待遇 ,但外国公司在美国从事无船承运人业务 时 ,美国政府认为对美国托运人的风险上升 ,因而 要求该无船承运人提供更多的财政责任保证 。美国 FMC 还设定了无船承运人在经营活动 中的一些权利和义务 : ①无船承运人有向 FMC 报备的义务 ; ②无船承运人有公开其运价的义务 ;③非歧视的义务 ; ④不能收受佣金 ; ⑤无船承运人 不能够享受远洋公共承运人的反垄断豁免的特权 ,