旅游行政管理部门人力资源开发与管理.doc

O n Hum an Re source s D eve lopm en t an d M ana gem en t of Tour ism A dm in istra t ion WAN G J in - we i, T IAN J ing (No rthea st No rm a l U n ive rsity, Changchun, 130024 Ch ina) A b stra c t: Comm enc ing from the deno ta tion and conno ta tion of hum an re sou rce deve lopm en t and m anagem en t. Fu rthe rmo re, th is p ap e r d iscu sse s the p re sen t situa tion of hum an re sou rce s deve lopm en t and m anagem en t of tou rism adm in istra tion. A t la st, the p ap e r p ropo se s som e sp ec ific m ea su re s on wh ich the deve lopm en t and m anagem en t of tou rism adm in istra tion hum an re sou rce s shou ld adop t in Ch ina from the exp e rience s of en te rp rise s and o the r gove rnm en ts. Keyword s: Tou rism A dm in istra tion; H um an R e sou rce s; D eve lopm en t and M anagem en t 一 、旅游行政管理部门人力资源管理的涵义 旅游行政组织 ,是指一个旅游目的地中代表目 的地政府负责管理该地旅游事务的行政组织。按照 我国的行政区划 ,旅游行政组织可以划分为国家旅 游局 ,省 、自治区和直辖市的旅游局 ,省级以下的地 方行政机构。[ 1 ] 旅游行政管理部门人力资源有广义和狭义之 分 :广义上 ,不仅包括旅游行政管理部门内的劳动力 本身 ,而且包括劳动力所具有的劳动能力 ; 狭义上 , 指旅游行政管理部门 ,具有智力能力和体力劳动能 力 ,且这种能力能为部门所利用 ,并能产生效益的人 们的总和。主要包括四个层次 : ①中坚层 , 即政府 中 ,正在被利用的 ,成绩卓越 ,对旅游行政部门能做 出重要贡献的人 ; ②附庸层 ,即旅游行政部门中 ,正 管理部门运用科学的开发战略 ,建立一整套开发机 制 ,依法对人员进行系统地规划、选拔和培养 、考评 和配置、激励和保障等相关过程的系列管理活动。 整个管理的过程和内容大致可以概括为“选才 ”、 “育才 ”、“激才 ”“留才 ”、“用才 ”、“晋才 ”等方面。 具有主体的权威性 ; 目的的公益性 ; 管理的程式化 ; 管理的持续性等特点。 二 、旅游行政管理部门人力资源管理现状及存 在问题 目前 ,我国大多数旅游行政管理部门的干部人 事制度采用了先前政府部门人事改革的成果 ,并引 入了现代人力资源管理理念 。这对旅游行政管理部 门的行政管理体制改革产生了积极影响 ,但旅游行 政管理部门的人力资源管理仍存在许多不足之处 。  纳入管理的范畴。 ②未树立人力资源的竞争意识。 由于传统人事观念的影响 ,旅游行政管理部门人力 资源管理仍然缺乏竞争 , 活力不足 , 在选人用人观 念上强调绝对意义上的组织服从 ,组织安排。 ③法 治观念淡薄。在实际人力资源管理中 ,不仅对相关 法规没有准确的认识 ,还随意破坏和挑战国家各种 人事法规制度 ,擅自越位以行政权对部门人事管理 进行粗暴的干涉 。 (二 )岗位设置与人员配置欠合理 组织的岗位应当按照精简、高效、配置合理的原 则 ,根据组织的性质 、类型、层次和人员编制情况设 置 。目前 ,旅游行政管理部门多模仿上级同类部门 进行岗位设置 。往往造成岗位设置具有“多而全 ” 的特点。致使岗位设置与人员配置不合理 ,大量人 员闲置。 (三 )领导者专业素质亟待提高 领导者的素质直接决定着组织生存和发展 。由 于我国旅游行政管理部门现有的成员大多是从其他 政府部门或事业单位中直接调转来的 ,加之 ,随着管 理方式的变革 ,相当一部分领导干部跟不上时代的 步伐 ,造成部门内的专业人才奇缺 、外行领导内行。 这不仅不利于旅游行政管理部门内部日常事务的管 理 ,而且严重影响旅游行政管理部门对整地区旅游 业的