新型城镇化质量测度_仿真与提升.docx

※新型城镇化质量测度、仿真与提升曹 飞［内容摘要］ 在城镇化人口比率快速提升的背景下，城镇化质量的测度和提升成为必须面对的问题。通过经济绩 效、社 会 发 展、生 态 环 境、居 民 生 活、空 间 集 约、城 乡 统 筹 指标七个方面构建区域城镇化质量评价体系。纵向测度表明: 中国从 2004 年到 2012 年城镇化总体质量呈现稳步上升态势。其中基础设施、城乡统筹、社会发展、经济绩 效， 起伏较小及环比增速比较慢; 而 生 态 环 境、人民生活与空间集约则起 伏 较 大 及 环 比 增速较快。利用改进的 BP 神经网络对中国城镇化质量进行训练与仿真，表 明 效 果 良 好， 具有良好的推广价值。提升中国新型城镇化质量需要统筹改善城镇 化 专 项 指 标、稳 步提升城镇化总体质量。［关键词］ 城镇化质量; 测度; 仿真; 提升对策一、研究现状述评城市化是世界各国或地区走向现代化的必经阶段，是社会生产力变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。［1］加快城市化进程，不仅可提高 地区资源配置程度、人口聚集程度和改善基础设施条件，也可培育新的经济增长点 和有效提高人均收入、解决就业问题、调整就业结构、加快全面建设小康社会的步 伐。［2］城镇化也是新一届政府重点关注的内容，党的十八大报告指出， “坚持走中 国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度 融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信 息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 这是对新型城镇化功能的科学定位，同时 将城镇化作为实现经济发展方式转变的重点。在随后的中央经济工作会议中也指 出，城镇化是中国社会主义现代化建设的历史任务，是未来更长远的时期内扩大内※ 基金项目: 教育部人文社会科学研究青年基金 “中国省域城镇化质量测度、仿真与提升对策研究( 14YJC790004) ;陕西 省 社 会 科 学 基 金 “陕 西 省 城 市 可 持 续 发 展 能 力 测 度、 仿 真 与 影 响 因 素 研 究 ( 13D264) ; 西安市社会科学 基 金 “丝绸之路经济带城市可持续发展能力测度、 仿真与影响因素研究 ( 14J183) ;中央高校基本科研业务费 “中国省域城镇化多元测度与提升对策研究( 7214546401) 。作者简介: 曹 飞( 1974—) ，男，西安电子科技大学人文学 院 ( 西 安，710071 ) ，副 教 授。研 究 方 向: 城 镇 化、区域经济。从评价方法来说，上述文献主要采取主成分分析法、熵值评价法、主观值法、目标值比较法等，本文采用熵值评价法。因为熵值评价法是一种比较客观 ( 层 次 分析法比较主观) 、全面 ( 主成分分析法丢失部分信息) 、无需先验结果 ( BP 神经 网络模型需要先验结果进行训练才能得出指标的相应权重) 的综合评价方法; 从 研究尺度来讲，上述研究范围涉及地级城市、省级城市的较多，而涉及国家层面的 较少; 从指标体系构建来说，体现新型城镇化道路要求的针对性欠缺; 甚至有的学 者误把人口城镇化率的大小视为城镇化质量的大小，因此构建的评价体系缺乏一定70《财经科学》2014 / 12 总 321 期需的最大潜力所在。中国要围绕提高城镇化质量，因势利导并趋利避害，积极引导中国特色的新型城镇化健康发展。由此可见，城镇化的重要性不容置疑，但是城镇化应该更加关注的是城镇化的 质量，而不是仅仅满足于城镇户籍人口比例的增加或者非农产业产值比例的增加。 就中国而言，要实现城镇化的健康、协调、可持续发展目标，客观、科学、综合评 价中国的城镇化水平成为我们制定政策的前提。( CDI)国外对城镇化质量测度主要有联合国人居中心的城镇发展指数和城镇指标准则 ( UIG) ，前者涉及基础设施、废弃物处理、健康、教育、生产 5 个方面内容，后者涵盖居住、社会发展和消除贫困、环 境 治 理、经 济 发 展、管 制 5 项 内 容。［3］［4］国内叶裕民最先对城镇化质量进行定量研究，强调城镇化质量包含城镇现 代化和城乡一体化两个方面含义，并对当时 9 个超大城市构建指标体系进行评价， 结果表明大部分城市都属于初步实现现代化、城乡一体化程度更低、需要采取一系 列措施以提高 城 市 化 质 量。［5］ 赵雪雁运用主观权重赋权法，从经济实力现代化水 平、居民素质与生活质量现代化水平、科技与信息现代化水平、环境发展水平四个 方面建立 14 个指标，对西北地区城市化质量与全国城市、东部城市进行了比较分 析。