论中国劳动仲裁的缺陷与完善.doc

论中国劳动仲裁 目录 第一章 引 言------------------------------------------1 第二章 我国劳动争议仲裁制度概况-------------------------2 第三章 现行劳动争议仲裁制度的缺陷-----------------------3 （一）劳动争议仲裁“强制性”的误区，当事人诉权受限 （二）劳动争议仲裁程序诉讼化倾向，且仲裁裁决权威性不强 （三）劳动争议仲裁机构行政化，仲裁裁决缺乏司法监督 （四）劳动争议仲裁司法公信力不强，仲裁员素质有待提高 第四章 改革和完善我国劳动争议仲裁制度----------------- 7 （一）借鉴国外立法经验和结合我国国情，建立公正、便捷高效的劳动争议仲裁制度 （二）劳动争议仲裁树立司法公信力，必须赋予劳动争议仲裁裁决“终局”的效力 （三）完善对劳动争议仲裁的司法监督 （四）改革劳动争议仲裁机构，使之独立于劳动行政部门 （五）严格仲裁员准入资格，建立仲裁员名册制 第五章 设立独立劳动争议仲裁院——深圳市劳动争议仲裁实践-10 第六章 结束语------------------------------------------11 参考文献-------------------------------------------------12 引言 仲裁制度源远流长，它作为一种灵活、便捷、成本低廉的纠纷解决方式而被广泛推广，而本质上它反映了当事人的合意、仲裁者的“居中”裁决。市场经济体制下，劳动关系更趋于当事人之间的合意，劳动争议的处理也应该尊重当事人的意思自治。 现行制度框架下，劳动争议仲裁背离仲`裁制度的基本原则，无法体现出灵活、便捷等优点。而作为程序法，劳动争议仲裁制度也无法体现出公正和效率的原则。劳动争议仲裁司法公信力不强是客观存在的。劳动争议仲裁作为诉讼的前置程序，不但没有体现出仲裁制度的一般特点，反而成为羁绊当事人的一道程序。 劳动争议仲裁基于劳动争议而产生，而劳动争议不同于一般的民事纠纷。劳动争议的社会性、复杂性决定了仲裁制度的设计需要特殊的考量。劳动争议仲裁也是仲裁的一种。但基于种种原因，劳动争议仲裁并没被有纳入1994年颁布的《仲裁法》调整范围之中。2007年12月，国家颁布《劳动争议调解仲裁法》，为规范、统一劳动争议仲裁，并对一些重要问题进行改革。 本文从仲裁的概念以及劳动争议仲裁的概念分析入手，分析我国现行劳动争议仲裁制度中存在的问题和缺陷。在比较学者们著作、筛选观点的基础上，对完善现行劳动争议仲裁制度，改革现有劳动争议仲裁机构等问题提出自己的见解。 一、 我国劳动争议仲裁制度概况 仲裁制度的价值在于灵活、便捷、成本低廉。作为一种非诉讼程序，仲裁制度需要法律规定，以维护法律制度的统一。我国于1994年颁布《仲裁法》，将未能脱离行政部门的仲裁机构例如管经济纠纷、著作权争议的仲裁机构独立开来，规范和统一了国内的仲裁制度。合同纠纷和财产权益纠纷属于该法的调整范围，但涉及劳动争议的纠纷仲裁，却被排除与《仲裁法》范围之列。 仲裁制度源远流长，作为一种争议解决方法，它具有灵活、便捷、成本低廉等天然的价值。当事人之所以选择仲裁，很重要的原因是对仲裁者“居中、公正”裁决的信赖。按照一般理论，仲裁是指根据当事人合意（仲裁契约），把基于一定法律关系而发生或将来可能发生的纠纷的处理，委托给法院以外的第三方进行裁决的纠纷解决方式或制度。仲裁的概念包括的要素有：当事人合意；中立第三者就案件做出决定；仲裁庭的裁决、决定对当事人具有约束力、执行力等方面。①而我国劳动争议仲裁作为一种解决争议的方法，其“强制性”一开始便违反仲裁制度的关于“当事人合意”的特点。 我国于1987年恢复劳动争议处理体制以来，建立了一个调解、仲裁、诉讼相互联系的“一调一裁二审”的处理机制。劳动争议仲裁作为其中一环，是处理劳动争议的一种主要方式。按照《劳动法》、《劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）、《劳动争议调解仲裁法》等有关规定，劳动争议仲裁概念如下：劳动争议仲裁，指劳动争议仲裁机构对当事人请求解决的劳动争议，依法居中公断的执法行为，包括对劳动争议依法审理并进行调解、裁决的一系列活动。②按照国外立法及相关学说，劳动争议仲裁分为自愿性仲裁和强制性仲裁，自愿性仲裁又分协议申请仲裁和自愿接受结果两种模式。强制性仲裁一般指针对设计公共利益、社会影响大的劳动争议，其他则综合协商、调解等方式。 我国劳动争议仲裁在“一调一裁二审”的格局下，属于诉讼前的必经程序。仲裁申请可以由任何一方当事人提起，无需双方当事人合意；仲裁机构在调解不成的情况下可作出裁决，仲裁裁决具有一定法律效力。劳动争议仲裁