国有企业组织结构设计原则.pdfVIP

( ) 第 32卷第 5期 四川师范大学学报 社会科学版 Vo l. 32 ,No. 5 　2005年 9 月 Journal of Sichuan Norm al U n iversity ( Social Sciences Edition) Sep tem ber, 2005 国有企业组织结构设计的原则 万 　宏 (四川师范大学 经济与管理学院 , 四川 成都 6 10066) 　　摘要 : 国有企业在市场经济 日趋完善的情况下 ,如何通过自己的独立法人地位发展 ,采取什么组织结构去应付 所面临的新的挑战 ,无论在理论和实践上都是急待解决的难题 。国企改制后 ,设计选择适合 自己 ,并能行之有效地 实现组织 目标的组织结构是国企可持续发展的关键 。国企组织结构设计的重中之重在于提出设计的基本原则 ,这 样才能有效地进行组织的构建 。 关键词 : 国企组织结构 ;原则 ;设计 ;管理 中图分类号 : F276. 1　文献标识码 : A 　文章编号 :(2005) 　　随着我国国有企业改革的深入 , 国企效率大幅 现在如下几个方面 。 提高 ,但其增长绝大部分来 自于政府及外界环境的 1. 目标不一致 支持 。国有企业在市场经济 日趋完善的情况下 ,如 在国有企业里 ,首先表现为个人利益及 目标常 ( ) 何通过自己的独立法人地位发展 ,采取什么对策去 常与组织 即国企 的利益及 目标不一致 ,在这些情 应付所面临的新的挑战 ,无论在理论和实践上都是 况下 , 国企的利益对于主管官员及经营者而言 ,只不 急待解决的难题 。企业组织结构是组织 目标 、企业 过是一种 “外部性 ”因素 ;而他们 自己的利益则是一 价值实现的载体 。国企改制后 ,设计选择适合自己 , 种 “内部化 ”因素 。科斯定理深刻地揭示出:理性经 并能行之有效地实现组织 目标的组织结构是国企可 济人只会积极关心内部化因素 ,而不会积极关心外 持续发展的关键 。企业组织变革是企业为适应竞争 部性因素 。其次为国家 、社会 目标与企业 目标不一 和发展而进行的 , 以改善和提高组织效能为根本 目 致 ,使企业缺乏明确的、切合实际的战略目标 , 缺乏 的的管理活动 。企业战略、商业经济 、客户需求 、竞 持续的企业长远发展规划 ,企业高层人事变化更替 争环境以及上述因素的变化都是组织改造的客观条 频繁 。面对改革浪潮中的国有企业 ,基本达成了对 件 。企业组织不断优化的过程正是企业不断适应外 变革的共识 ,但他们没有意识到暴风雨即将来临 ,缺 部经济环境与追求内部更低管理成本 ,从而建立高 乏明确和可行的战略目标 。 效率的企业组织的过程 。国企组织结构的设计首先 2. 内部人控制 必须分析现阶段所面临的结构问题 ,并提出设计的 国企改制后 ,广泛地采取 “授权 ”的方式确定国 基本原则 ,才能有效地进行组织的构建 。 有股东 ,企业的领导班子既是国有股权的全权代表 一 　国企改制后在组织结构上存在的问题 又是自己的管理者 、监督者 。或由于企业股权过于 国有企业改制后缺乏对组织结构重要性的理