中国地震应急管理典型案例分析_以玉树地震为例.docx

河南理工大学学报( 社会科学版) ，第 13 卷，第 4 期，2012 年 11 月Journal of Henan Polytechnic University ( Social Sciences) ，Vol． 13，No． 4，Nov． 2012中国地震应急管理典型案例分析 ———以玉树地震为例程书波1，2( 1．河南理工大学 应急管理学院，河南 焦作 454000;2．河南省应急管理技术研究与培训基地，河南 焦作 454000)＊摘要: 以玉树地震应急管理为典型案例，基于美国雪城大学应急管理案例分析模式，结合中国案例的特点，对美国雪城大学应急管理案例分析模式进行修改，确定中国应急管理案例分析模式， 以 《突发事件应对法》 中规定的应急管理的生命周期，即预防与应急准备、监测与预警、应急 处置与救援、事后恢复与重建等四个阶段为脉络，详细分析了中国地震应急管理的经验和教训， 并在此基础上对未来的中国地震应急管理工作提出了建议。关键词: 中国; 玉树地震; 应急管理;案例分析A中图分类号:文献标识码:文章编号:1673-9779( 2012) 04-0435-04X4The Analysis of Earthquake Emergency Management in ChinaA Case Study of YUSHU EarthquakeCHENG Shu-bo1，2( 1． Emergency Management School of Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，Henan，China; 2． Emergency Technology Research and Training Base in Henan Province，Jiaozuo 454000，Henan，China)Abstract: The present paper explores the earthquake emergency management model for China based onSyracuse University’s model and the actual property of YUSHU earthquake in China; then，the author analyzes the experiences and lessons from earthquake emergency management in China guided by the rules of emergency management provided by the book Emergency Response Method which include four sta- ges: prevention and preparation，monitor and early warning，response and secure，recovery． At last，the author put forwards some suggestions for future earthquake emergency management in China．Key words: China; YUSHU earthquake; emergency management; case analysis中国大陆位于全球两大地震带———环太平洋地震带和欧亚地震带的交会部位，是大陆地震最多的 地区之 一。中国是一个震灾严重的国家，地 震 频 发，而 且 具 有 强 度 大、分布广和震源浅等特 点。1900 年以来，中 国 死 于地震的人数达 55 万 之 多， 占全球 地震死亡人数的 53% ; 1949 年 以 来，100多次破坏性地震袭 击 了 22 个 省 ( 自 治 区、 直 辖市) ，造成 27 万 余 人 丧 生， 占国内所有自然灾害 包括洪水、山火、泥石流、滑坡等总人数的 54% ， 超过1 /2［1］。中国在 2003 年以来，应急管理工作不 断取得进步，并在 2010 年玉树地震应急 响 应 过 程 中表现优异，但是，中国地震应急管理工作还存在收稿日期:基金项目:作者简介:2012-07-29河南省政府决策招标课题 ( 2011B225) ; 河南理工大学博士基金 ( B2011-005) 。程书波 ( 1979—) ，男，河南原阳人，博士，讲师，从事公共安全管理与环境应急管理等研究工作。chengshubo@ hpu． edu． cn＊E-mail:436河 南 理 工 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版)2012 年第 13 卷