东莞水乡片统筹发展概念规划.doc

东莞水乡片统筹发展概念规划 东莞市城乡规划局 2012年6月18日 项目背景 市领导徐建华、袁宝成要求水乡片按照同类型经济区域一体化的思路统筹规划 水乡片发展要突破行政区划的限制，应按照 经济区划来谋划发展，围绕“困难镇如何转变发 应恢复水乡昔日面貌，通过发展展方式、如何在区域一体化进程中对接广州、如生态旅游、观光农业充分发挥农保区何整合资源重现水乡文化”三大问题，坚持“不的土地价值。要开展水乡片整体规划比速度比质量、不比存量比增量、不比总量比均编制工作，做一做水乡的文章。 量”，实现水乡片一体化发展效益的最大化 。 ——市委书记、市人大常委会主任徐建华 ——袁宝成市长 按照市领导要求编制了水乡片统筹发展概念规划，主要目标是： 明确水乡片的主体功能和区内各镇的发展方向，引导水乡片各镇错位发展、特色发展和一体化发展，形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口、资源、环境相协调的整体格局，为东莞高水平崛起创出一条新路子。 一、规划范围 （一）概念规划范围：水乡片核心区五镇（中堂、道滘、望牛墩、麻涌、洪梅） 从地理意义上划分，广义上的水乡片是指东江北干流和南支流流经的区域，包括中堂、道颉⑼６铡⒙橛俊⒑槊贰⑼蚪⑹⑹佟⒏邎丁⑸程?0个镇街。综合考虑经济联系、自然条件、开发强度和上层次规划等因素，将水乡片划分为核心区和协调区两个层面，其中： ?? 核心区：中堂、道滘、望牛墩、麻涌、洪梅（面积266平方公里，按照同类型区域经济一体化发展要求进行统筹发展） ?? 协调区：万江、石龙、石碣、高埗、沙田(面积212平方公里，协调内容包括：水环境治理、岸线的整治与滨水空间开发、流域综合开发） 核心区 协调区 一、规划范围 （二）确定规划范围的考虑因素 1、经济联系 ??万江、高埗、石龙、石碣更应与市区统筹发展 ??沙田应和虎门港统筹发展 ??中堂、麻涌、洪梅、道滘、望牛墩5镇更需统筹协调发展 水乡片现状土地、水网资源情况 单位：平方公里、公里/平方公里 2、资源条件 建设用区域行政区地 耕地 水网 核心区现状农田、水网资源丰富，面积 面积占行政面 积比重面积占行政面密度 积比重 与协调区相比，开发强度较低，且水核心区 266 101.4 38.1% 89.0 33.5% 1.90 网、农田资源优势更为显著。 协调区 212 119.5 56.4% 40.8 19.2% 1.15 水乡10镇478 220.9 46.2% 129.8 27.2% 1.57 全市 2465 1170 47.5% 247.8 10.1% —— 一、规划范围 （二）确定规划范围的考虑因素 3、上层次规划要求 《珠江三角洲环境保护规划纲要》：望牛墩、洪梅、道滘、万江、沙田，及中堂部分地区被划为重要生态功能控制区，是保障和改善珠三角整体环境质量的重要区域。 《珠江三角洲城镇群协调发展规划》：除镇中心外，麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道颉⑸扯甘锌占湫鞴婊敢?田立沙岛被划入区域绿地(绿核)范围，属于东江协调区，重点协调水资源保护。 《东莞市域城镇体系规划(2008-2020)》，明确划分中堂、麻涌、望牛墩、道滘、洪梅5镇为西北部片区的水乡组团。 珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020) 二、水乡片的特点 （一）区位和交通条件优越。 ??位于东莞市西北角，隔珠江与广州相望 ??城际轨道：穗莞深、佛莞惠，5个站 ?? 市域轨道：R1线，5个站 ?? 望洪站：珠三角轨道交通枢纽站 ?? 高速公路：沿江高速、广深高速，5个出入口 ?? 快速路：西部干线、北环路 ?? 港口：新沙港区、麻涌港区 二、水乡片的特点 （二）经济发展水平低，产业规模小，关联度弱，配套能力差。 常住人口 户籍人口 户籍人口占 GD规模以上 可支配 P 区域工业增加值 财政收入工商税收 常住人口比万人全市 全市 占比万人重 占比亿元全市 占比亿元全市 市 全市 占比亿元全 占比亿元 占比 核心区 54.37 6.60% 27.09 15.00% 49.80% 304.42 7.17% 208.39 13.80% 21.83 8.72% 42.89 8.37% 虎门 63.87 7.81% 12.76 7.02% 19.98% 284.03 6.69% 118.46 7.28% 16.99 6.79% 37.56 7.34% 长安 66.42 8.12% 4.37 2.40% 6.58% 237.15 5.58% 137.84 8.47% 13.73 5.49% 38.85 7.59% 注：以上均为2010