东华镇煤矿生产安全事故应急预案.doc

东华镇煤矿生产安全事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 为规范全镇煤矿安全生产事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步防范煤矿生产安全事故风险，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置煤矿事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿安全规程》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知》（安监总厅应急【2009】84号）等法律、法规和《河南省安全生产事故灾难应急预案的通知》（豫政【2007】75号）和《登封市突发事件总体应急预案》（登政[2009]45号）等有关规定，结合我镇实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于煤矿开采中瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板等事故灾难的应急处置工作： 1、造成或可能造成2人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（包括急性中毒），或者直接经济损失1000万元以下的煤矿一般事故。 2、镇人民政府认为需要处置的煤矿事故灾难。 （四）工作原则 1、统一领导，防治结合，以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度的控制煤矿一般事故灾难造成的人员伤亡和危害。 2、统一领导，分级负责。在镇人民政府统一领导和镇煤矿应急救援领导小组指导协调下，各有关部门和企业按照各自职责和权限，负责本区域煤矿一般事故灾难的应急管理和应急处置工作。 3、条块结合，属地为主。煤矿一般事故灾难现场应急处置的领导和指挥以当地行政村为主，镇有关部门和专家参与。发生事故的煤矿企业是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，各村及时启动相应的应急预案。 4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿一般事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。 6、我镇煤矿基本概况及风险分析。截至目前，我镇共有煤矿2个，年生产能力75万吨，煤炭工业是我镇支柱产业之一，但随着开采深度增加，煤矿安全生产管理难度日益加大，安全形势依然严峻，我们必须狠抓煤矿生产安全管理，同时做好煤矿应急救援工作。 我镇2个煤矿，存在主要危险因素有以下几个方面：瓦斯、煤尘爆炸、顶板事故、爆破管理、透水、起重伤害、触电、火灾、机械运输、高空物体打击、中毒和窒息。特别是水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故危险等级较高，应予重点关注和防范。 二、组织体系及相关机构、部门职责 （一）组织体系 1、镇政府成立煤矿一般事故应急救援领导组（以下简称领导组），组长由镇长担任；副组长由主抓工业副书记、主抓煤炭副职担任，成员由安监所、煤管站、煤炭科、派出所、国土资源所、卫生院、交警队、劳动保障所、民政所、财政所、电信分公司、移动分公司、电管所、工会等单位领导组成，单位同志为应急梯队。 2、领导小组办公室 领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办，由办公室主任兼任应急救援领导组办公室主任，领导小组办公室成员由相关成员单位的主要负责人担任。 3、应急救援指挥部 事故现场设立应急救援指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥、事故发生地行政村及其有关部门负责人、事故单位负责人、有关专家和救护队伍负责人等组成12个工作小组。 （二）相关机构、单位职责 1、领导小组职责 在镇人民政府领导下，负责统一指导、协调煤矿一般事故应急救援工作，决定预案的启动和终止，负责应急救援重大事项的决策，必要时协调预备梯队参加应急救援工作。 2、领导小组办公室职责 在领导组领导下，具体承办应急救援有关工作。负责煤矿一般事故应急救援预案的制定、修订，组织煤矿一般事故应急救援预案的演练，检查督促做好煤矿事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，接到煤矿一般事故或险情报告后，迅速报告领导组组长，并通知有关单位和人员立即进入工作状态。 3、镇政府各成员单位职责 （1）协调组：由工业办主任任组长，负责领导小组办公室的日常工作；指导、协调、参与煤矿事故应急救援工作；受委托组织一般煤矿事故的调查处理工作。 （2）安全保卫组：由