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高速公路养护比较管理
高速公路养护比较管理
工程技术SC1ENCEamp;TECHN0L0GY
高速公路养护比较管理
郑世金’郑烨
(1.浙江省台州市台金高速公路建设指挥部浙江台州317000
2.浙江省台州高速公路集团股份有限公司浙江台州317000)
摘要:本文在对国内外公路养护管理进行分析的基础上,建立公路养护管理模式的靖效评价体系,从加强政府行业监管力度,加强区
域合作等方面阐述了高速公路养护管理的措施,使公路养护运行机制充满活力,营遣竞争氛围,更大地发挥公路养护职工的积极性和创连
性,使公路养护逐步适应市场经济的需要,促进公路养护事业的发展.
关键词:高速公路养护模式比较
中图分类号:u4.18文献标识码:A文章编号:l672—3791(2009)04(c)一0047—02
1国外高速公路养护管理现状
(1)英国道路分两个等级管理:干线道
路和地方道路.在英格兰,干线道路由公
路机构代表政府进行管理.在每个干线道
路养护地区,公路机构和管理代理机构与
限期承包商签订合同,代理机构和承包商
之间没有合同,但是代理机构负责管理和
监督限期承包商的工作.各地区的代理机
构和限期承包商的主要任务是负责那一
地区路网的日常管理.养护管理代理人通
常负责巡逻,调查和检查路网及其结构.
这种养护管理体制的突出优点是:管理层
次清楚,责任明确.突出政府机构的审查,
评估职能,把养护管理职能下放给养护代
理.选择养护代理和限期承包商时引入竞
争机制,大中修招标制,对提高养护质量,
降低养护成本起到了很好的作用.但同时
也存在缺陷:不同地区的养护代理制定的
养护计划,养护技术标准不易统一;养护
代理与限期承包商的关系及与投标承包
商的关系不易为公路机构考察,公路机构
的疏忽会给代理人和承包商带来合作蒙
弊的机会.
(2)德国是公路和一般公路分开养护
的国家,公路由联邦政府提供资金,由州
政府直接进行养护管理,约50km~6Okm
设一个养护管理站,配各种维修和养护机
械设备,负责承担全部的养护管理工作.
这是一种纵向的专业化公路养护管理体
制,适合干正规化,专业化的养护管理,能
满足公路大流量,快速,高效,安全的运营
要求.
(3)加拿大的公路养护管理工作,基本
上是由私营承包商管理,采用的是总价承
包的承包方式,使承包商在基础设施的维
护上承担更大的责任,做出较长远的考虑.
有利于提高经常性养护的质量.
(4)通过以上对国外几个经济发达,公
路发展较早较成熟国家的公路养护管理
体制的介绍和分析,可以看出尽管它们的
养护管理体制各有各的特点,在具体实施
表1公路养护管理绩效评价指标体系
(TabIe1IndicatorssystemofperformanceeValuationofHighwaymaintenancemanagement)
H标准则层指标层变量标{单位
层
路面好路宰AI%
质量绩效一次验收合格率A2%
绿化成活,保存率A.%
病害修复时限等级
云南进度绩效水毁处理,除雪铲冰时限A等级
省公工程按要求完工A等级
路养及时准确合规的计量支付.
%
护绩及时准确合规的变更洽商%
效评费用绩效超概算项目占项日比例A目%
价
巡视记录及工程工程资料完整性Al0%
管理绩效对合同履行的管理AJI%
甲方责任事故Al2%
环境保护Al.%
媒体曝光,投诉Al4%
突发事件及时上报A】%
表2公路养护决策评价指标体系
(1bIe2Decison—makjngeVaIuationindexsyst日mofroadmaintenance)
养护目标’优质低耗适时绿色养护
养护准则养护质量养护成本适时养护绿色养护
养护指标路面破损状况养护费用路面洁净率植被保持率
路面强度养护期轻微破损修复残料处置率
路面平整度交通流餐损失删期对环境的影响
路而抗滑能力病害治理阁期对作业人员的
良影响.
过程中略有不同,但它们有以下的共同
点.①养护管理体制统一,各级养护管理
部门责任明确.政府主管部门主要负责公
路养护标准,法规的制定,承包商资质的
审查,对承包商的监督管理及法律诉讼.
②养护管理部门的管理职能突出.养护管
理部门人员精简,主要职责是监督,合同
及招投标文件管理,检验(检测)和评价养
护结果,并根据养护结果决策养护计划及
下一年度的合作意向.③养护工作的专业
化,社会化程度高.养护管理部门将日常
养护任务,大中修任务及其它工作任务以
各种合同契约的方式委托,承包给各种专
业公司,咨询公司,养护管理部门不设自
己的施工队伍,养护管理与养护维修作业
分开.④养护工作市场化,引入竞争机制.
养护管理部门把养护工作推向市场,不管
是哪种形式的委托,代理,承包,各专业公
科技资讯sc}ENcEamp;TEcHNOL0GYINFORMATION47
司,代理人等都是通过形式
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