煤矿建设项目前期及施工阶段技术管理.ppt

煤矿建设项目前期及施工阶段技术管理 煤矿建设项目前期技术管理 煤矿建设项目前期技术管理是煤矿技术管理的一项重要工作，煤矿建设项目前期技术管理区别与生产矿井的技术管理，有管理内容上的特殊性，也有管理方法和程序上的特殊性。从管理内容上来说，其内容都是决定矿井生存和发展的重大技术工作；从程序内容上来说，必须符合国家及行业规定的管理程序要求；从管理方法上来说，其每一项技术管理方法都有对应的特殊要求，必须严格遵守。 1、建设项目分类 新建项目：指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目。 扩建项目：指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得煤矿生产能力增加的煤矿建设项目。 改建(也称技术改造)项目：指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括增加井筒数目或者改变井筒功能、扩大煤层开采范围的、矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的、改变采煤工艺的项目等。改建项目：是指现有合法生产矿井改变了煤矿原有 2、煤炭资源探矿权、采矿权的取得 煤矿资源探矿权、采矿权的取得是煤矿建设项目的基础。充分了解和掌握国家对煤炭资源探矿权、采矿权取得的有关规定，可以使煤炭资源探矿权、采矿权的取得少走弯路。 2.1探矿权申请程序 2.2采矿权申请程序 申请采矿权应向市国土资源局申请办理，提交以下材料： 1 划定矿区范围提交材料： (1)划定矿区范围申请报告(包括办矿理由及简要论证、地质工作概况、矿山建设投资安排及资金来源)； (2)经批准的与矿山建设规模相适应的地质勘察储量报告； (3)申请开采的矿区范围图(以地质地形图或地质图为底图，并以坐标标定其拐点、矿区面积、 (4)矿产资源开发利用初步方案(包括矿区位置、开采矿种、储量情况、矿山规模及服务年限) (5)探矿权人申请办矿的，应提交该区域的勘察许可证的影印件；经转让取得的还应提交转让审批的有关文件 (6) 区、县地矿主管部门的核实意见 2 采矿权申请登记提交的材料： (1)采矿权申请登记书； (2)矿产储量登记书； (3)依法划定的矿区范围图； (4)采矿权申请人营业执照，以及具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的资料证明； (5)由相应资质的单位编制并经评审的矿产资源开发利用方案 (6)环境影响评价报告； (7)环保主管部门的审批意见； (8)安全生产监督主管部门的审批意见； (9)设立矿山企业的批准文件； (10)区、县地矿主管部门的核实意见； (11)没有产权争议的提供保证书，有产权争议的提供结论证明 (12)国有矿山企业还应当提供经评审备案的供矿山建设使用的矿产勘查报告和矿山设计文件。 3 建设项目的审批、核准或备案 国家根据拟建项目的性质、规模、投资等情况的不同分别实行审批制、核准制、和备案制。 审批制：使用各级财政预算内资金、各类专项建设基金、统借国外贷款进行投资建设的项目实行审批制。 核准制：《政府核准的投资项目目录》中列入的企业投资项目实行核准制。 备案制：不属于上述的投资项目均实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方投资主管部门备案。 根据项目审批、核准和备案的管理办法，依据项目实际情况，报批程序有所不同。 3.1 项目建设的基本程序 煤矿建设的基本程序是： 矿区总体规划设计 煤矿建设项目预可行性研究报告(项目建议书或申请报告) 煤矿建设项目可行性研究报告 煤矿建设项目初步设计及施工准备 施工图设计 施工 竣工验收 1 矿区总体规划设计 按照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》规定。煤炭资源开发应根据国民经济和社会发展计划编制矿区总体规划。矿区总体规划属政府行为，由省(自治区、直辖市)发改委委托有资质的设计部门编制。同地区规划结合比较紧密，经国家发改委审查批准以后的矿区总体规划是矿区开发的指导性文件。投资者必须在矿区总体规划的指导下从事资源开发和生产经营活动。 2 建设项目预可行性研究 根据矿区总体设计确定的井田范围和建设规模，由建设单位委托有资质的咨询机构，对建设项目的内、外部条件，产品市场和技术经济可行性等主要问题进行研究，形成煤矿“预可行性研究报告”也称项目建议书或项目申请报告。根据建设规模大小，项目建议书或项目申请报告由国家发改委或省(自治区、直辖市)发改委组织审查核准，并将作为项目初步设计和可行性研究报告编制的依据（对于核准制的项目，上级机关不再对项目的可行性研究报告进行审查；对于审批制的项目，应该国家的有关规定编制可行性研究报告） 3 建设项目可行性研究 根据项目建