陕西省增加居民财产性收入的政策.docVIP

陕西省增加居民财产性收入的政策研究 【摘 要】 文章首先概述了陕西省增加居民财产性收入的政策效果及存在问题，分析了制约陕西省居民财产性收入增长的因素，提出增加陕西城乡居民财产性收入的对策：继续提高城乡居民收入，夯实居民财产性收入的基础；加大社会保障力度，扩大财产性收入群体；深化农村土地制度改革，确保农民获取财产性收益；着力培育居民理财意识，提高居民理财水平。 【关键词】 财产性收入；政策效果；对策  一、陕西省增加居民财产性收入的政策效果及存在问题 近年来，陕西省为增加居民财产性收入出台了一系列与之直接或间接相关的政策，从不同的角度和方面共同发挥作用，旨在携手促进陕西省城乡居民财产性收入的提高。 1、政策效果 （1）增速明显加快。2002年-2010年，我省城镇居民人均财产性收入年均增长15.2%，高于城镇居民人均可支配收入3.2个百分点；农村居民财产性收入年均增长11.9%，与农村居民家庭人均纯收入增长基本持平。 （2）收入来源呈现多元化。财产性收入从以前的银行存款为主逐渐转向房地产、股票、基金、保险、信托、艺术品、古玩等领域。2002年-2010年，居民房租收入年均增长21.2%，占财产性收入的比重在50%以上，成为城镇居民财产收入的第一大来源；利息、股息和红利占比20%左右，排名第二、第三；保险收益排名第四；其他投资收入和其他财产性收入都有不同程度的增加。 （3）财产性收入增长的环境有所改善。近年来我省经济的快速增长为居民获取财产性收入提供了较好的基础，城乡居民收入以两位数的增速快速增长，居民有了更多资金用于投资理财。同时，一系列相关政策相继出台，居民投资理财环境明显改观，广大居民理财意识逐渐形成、理财能力也在不断加强。 2、存在问题 （1）居民财产性收入总量少、占比低，同全国平均水平差距进一步拉大。2010年，陕西城乡居民财产性收入占全国平均水平的比重分别较2005年下降34%和26%，绝对差距扩大197.75元和48.28元，在全国的排名均下降9名。居民财产性收入占总收入比重同全国平均水平的差距同样十分明显，陕西省城乡居民财产性收入占可支配收入的比重一直在1.1%和2.7%左右，而全国的比重则从2005年的1.84%和2.7%提高到2010年的2.72%和3.4%。 （2）居民财产性收入结构过于集中，市场风险大。当前居民财富增长主要集中在资本市场和房地产市场，如果出现国家宏观政策趋紧、股市波动、房市不景气、物价攀升等情况，将对居民财产性收入的快速增长带来严重影响。如何加强投融资渠道建设，增加居民投资理财的途径，引导居民规避投资风险，实现财产性收入的理性和可持续增长，已成为“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的关键所在。 （3）不同居民群体间财产性收入极不均衡。2010年，陕西城镇居民户平均财产性收入中，高低收入户人均财产性收入相差7.6倍。这种不均衡现象同样还表现在城乡居民之间，农村居民的财产性收入只有城镇居民的1/2，增速也低于城镇居民，每年差距都在3%左右。财产性收入的“滚雪球”效应比较明显，进一步加剧社会贫富差距的扩大。 二、制约陕西省居民财产性收入增长因素分析 1、居民整体收入水平低，获取财产性收入的基础薄弱 2010年，陕西省城乡居民收入分别是全国平均水平的80%和70%，与经济发达省份相比差距更大。城乡居民收入水平低严重制约了居民自主性财产的购置能力和欲望，居民家庭财产无法快速形成，这是造成陕西省居民财产性收入水平长期徘徊不前的主要原因。 2、居民投资方式单一，财产性收入渠道窄 陕西省居民获取财产性收入的渠道主要包括储蓄、股票、房产和土地，获得渠道相对单一。目前，受国家房地产调控的不断收紧、社会保障体系的不健全、居民理财知识的缺乏等因素影响，居民获得财产性收入的机会将进一步被限制。 3、农村土地制度存在缺陷，农民资产“变现”难 现行制度对农民实施土地流转带来一定障碍，另外，被征地农民得到的收入和补偿微不足道。农民家庭承包地、宅基地的使用权不能抵押，宅基地不能流转，土地的保障功能难以向资本功能转换，资产价值无法充分发挥。 三、政策完善和提效措施 1、继续提高城乡居民收入，夯实居民财产性收入的基础 深入实施“居民收入倍增计划”，大幅增加低收入者收入水平。优化创业环境，支持自主创业，创新居民财产保值增值方式。切实推进教育下乡、职业技能培训、农技培训计划，加强创业培训基地建设，重点提升高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体的就业和创业能力。 2、加大社会保障力度，扩大财产性收入群体 健全社会保障制度，提高低收入群体收入水平。建立健全新型农村合作医疗制度、新型农村养老保险制度，提高补助补贴标准。提高对弱势群体和低收入家庭的保障力度。提高社会保障强度，消除居民