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省级政府综合财务报告披露及评价机制研究 韩飞 山东政法学院商学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文借鉴山东省政府财务报告, 参考国内外在编制财务报告中的先进理论和实践经验, 针对现在政府会计信息披露或许会产生的难题给予深度研究, 得出其产生的原因, 联系中国的实际情况, 给健全科学合理并具有我国社会主义特色的政府会计信息披露系统提出一些对策, 尝试构建财务报告披露的评价指标, 以期调整并健全我国的政府会计信息披露系统。 关键词： 政府财务报告; 信息披露; 评价机制; 作者简介：韩飞 (1982~) , 男, 山东郓城人;山东政法学院商学院讲师;研究方向:政府审计、上市公司财务管理 基金：山东省软科学一般项目“山东省各级政府综合财务报告披露及评价机制研究” (编号:2016RKB01401) 成果 一、引言 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国政府会计改革指出和明确了进一步深化的方向。构建政府会计准则与基于权责发生制的政府财务报告系统, 为促进政府会计制度变革的重要趋势。加强政府会计制度变革, 始终是全国人民代表大会与政协会议的一个重要研究内容。我国政府对会计信息披露制度建设的重视程度逐渐提升。 政府会计信息披露可以让政府与众多的信息运用方实现更好的交流, 协助社会民众针对政府工作成绩与接受委托责任落实水平给予研究和评估。虽然政府机构在实现财务信息公开等领域, 如三公费用披露, 有了比较长远的发展, 然而社会民众针对政府会计是不是会运用较为平稳、连续且系统化的形式, 较为公正地实现透明化比较关注。本文将和政府会计信息披露有关的理论作为研究基础, 针对现在政府会计信息披露或许会产生的难题给予深度研究, 得出其产生的原因, 联系中国的实际情况, 为构建我国科学合理并有社会主义特色的政府会计信息披露系统提出一些对策, 以期调整并健全我国的政府会计信息披露系统。 二、文献综述 Carmen (2005) 等研究了近年来欧盟有关国家借助网络对民众进行财政信息披露的方式, 指出网络的快速发展能够让政府尽快地为民众供应真实的财务数据。Ana等 (2010) 基于代理理论系统形成5个假定, 借助实证分析方式检验了西班牙当地政府借助互联网进行财务信息自主披露所产生的价值。Jones (2002) 指出, 修正的收付实现制可以作为政府会计核算基础由收付实现制向权责发生制转变的过渡。Chan (2003) 强调了引用权责发生制的必要性。Sayel (2009) 在了解巴林政府预算会计实际情况的基础上, 描述了巴林政府会计报告的基本要求。赵合云与陈纪瑜 (2008) 重点研究了政府财务报告、公众受托责任与政府工作业绩评估间存在的关联。陈志斌 (2011) 重点从监督管理、受托责任、决策效力等层面对中国政府会计目的给予分析。张月玲 (2009) 指出, 合规性是我国政府会计最基本的目标。池昭梅 (2010) 重点研究了各个层级的政府会计信息运用方, 认为政府会计信息的品质特性涉及能够被了解、安全性、有关性、严谨性与对比性。董立强 (2014) 基于政府会计的本质出发, 对于促使政府会计机制变革的重要意义与如何体现政府审计在会计变革活动所发挥的影响等给予具体分析。戚艳霞与王鑫 (2013) 认为, 权责发生制可以提升政府监管成效。 借助对我国与其他国家政府会计信息公开资料的分析, 可以发现, 外国政府会计规定政府要对其的工作情况与财务水平有关的会计信息给予公开, 公开内容比较全面, 可以比较好地符合政府会计信息运用方在决策信息方面的需求。我国研究人员主要是基于本国具体情况, 研究现在预算会计系统的不足, 并将外国政府会计变革有效经验当作参考案例。现在中国有关政府会计信息网络的公开情况分析不多, 借助本文的研究, 可以给中国政府会计信息披露的变革发挥一定的推动作用。 三、地方政府会计信息披露存在的问题 (一) 地方政府会计信息披露的方式不规范。 中国政府会计长期运用收付实现制作为报表编制基础, 预算落实状况材料仅仅可以体现本年费用的给付与剩余状况, 无法很好地体现各种财务行为的现金活动的实际状况, 阻碍了政府监管机构与外界信息运用方按照政府公开的会计信息作出决定。 (二) 地方政府会计信息披露内容不全面。 1. 资产负债表是政府公开资产与负债内容的一个重要构成部分, 包括资产、债务与所有者权益, 提供关于政府监控的经济资源运作状况的有关内容。 现在中国省级政府资产债务状况并未获得较为科学的体现, 不但夸大了政府能够有效配置的财政资源, 阻碍了科学的宏观经济制度, 还在一