第十三章机场规划设计-交通部民用航空局.PDF

第十三章 機場規劃設計 第十三章 機場規劃設計 第一節 前言 機場規劃設計是一門涵蓋知識層面相當廣泛的專業學問，涉及數學、統計、 交通、土木、建築、機械、氣象、力學等，每條規範之訂定都有其道理。我國於 民國 75 年曾依據 FAA 頒布「機場工程施工技術規範」，之後未跟隨國際規範修 訂腳步，因此一直未有修訂，直至民國 92 年始參酌國際民用航空公約第 14 號附 約「機場設施與運作」及國內機場現況，訂定 「民用機場設計暨運作規範」，並 於民國 93 年 1 月 15 日頒布實施。本章即是依據上述頒訂之規範，粗淺介紹機場 規劃之概念與設計之基本原則，僅適用於國內民用機場之規劃設計。 我國臺灣地區民用機場主要係沿用日據時代所設立之空軍軍事基地逐步擴 充改建而成，因此各項設施多未能滿足國際民航規範，尤其空側跑滑道地帶平整 區域淨空要求與各種飛航限制面規定，除桃園國際機場外，各機場均未能全面滿 足，過去均以飛航指南（AIP ）公告為特殊機場方式為之。這種方式用於只飛國 內航線之機場，飛安由民航局負責與外國無涉，勉強可行；惟若屬國際機場或經 營國際包機之機場，恐怕是行不通的，因為，機場設施必須符合國際民航規範後 才可經營國際航線，否則一旦發生飛安事故，在國際訴訟的官司將一敗塗地，由 此可見機場規劃設計規範之重要。 如何依國際規範來規劃設計一座新機場，或對現有機場場站設施進行相關改 善之規劃設計，是當今負責機場興建之公部門與私人企業體所必須積極學習與研 討之重要事務。由於我國機場數量不多，無論公私部門對機場規劃設計之經驗自 然有限，經驗傳承也相當不易，希望藉此課程的編寫，能提供實務者一些助益， 並希望大專院校相關學系能有紮根之教育，以培育下一代優秀民航建設人才。 第二節 機場規劃之類型 機場規劃可分為系統規劃、主計畫、工程計畫等三類。系統規劃為最上位之 規劃，關係整個國家境內或一大區域內所有機場之分佈、功能定位、預定發展方 向與規模，做為政策指導。主計畫為單一機場之發展規劃，包括短、中、長期發 展的藍圖，關係著該機場未來的發展及規模，除包括機場內飛機活動及旅客、貨 物、甚至車輛活動空間的規劃外，尚需考量政策面的協調規劃、經濟分析、財務 分析以及環境影響分析，可謂是最重要的一環 。工程計畫為機場內各項設施興 建、擴建、重建之工程規劃，是爲落實前二類型規劃所進行之實務工作。 165 第十三章 機場規劃設計 一、機場系統規劃（Airport System Plan ） 機場系統規劃可再分為全國性與區域性二種。民國 98 年民航局完成之 「臺灣地區民用機場整體規劃暨未來五年發展計畫（98-102 年）」即是全國 性之機場系統規劃；民國 92 年完成之「臺灣南部發展新國際機場之整體評 估」即屬區域性之機場系統規劃。 （一）臺灣地區民用機場整體規劃暨未來5 年發展計畫 我國目前共有 17 座民航之機場，桃園、高雄、臺北松山、清泉崗、 嘉義、臺南、恆春、花蓮、臺東屬本島之機場，北竿、南竿、金門、馬公、 七美、望安、蘭嶼、綠島屬離島機場，除臺灣桃園國際機場由桃園國際機 場股份有限公司負責營運管理外，其餘皆由民航局統一管轄。 因應全球城市區域競爭之趨勢，並配合國家整體運輸發展政策及民 航政策，本計畫以宏觀角度及前瞻性思維，全面檢視全國 17 座民用機場 發展之現況與問題，以整體發展觀點，研擬概念性、上位性、指導性與原 則性之整體民用機場發展方向，勾勒各機場未來發展目標，研訂各機場功 能定位、發展策略、未來五年發展方向，做為上位指導原則，供後續各機 場研擬主計畫或辦理機場建設規劃之參據。 （二）臺灣南部發展新國際機場之整體評估 南部地區目前已有一座高雄國際機場提供服務，過去於民國 80 年代 高雄國際機場客運量成長快速，預估若按照此成長速度將使機場容量飽 和，地方民意乃提出遷建機場之構想，遷建場址方案包括高雄南星、彌陀 及臺南七股等。臺灣南部是否需要發展新國際機場，有需要進行整體評 估，本