杜哈单一承诺谈判模式之松绑-国立政治大学国际经贸组织暨法律研究中心.PDF

杜哈單一承諾談判模式之鬆綁 周旭華 國立臺 北商業技術學院 「單一承諾」談判模式 WTO杜哈回合於 2001年底展開。 採行「單一承諾」 (single undertaking)談判模式。 杜哈宣言47段： 「談判的進行，暨其談判結果之締結及生效，應被視 為『單一承諾』的一部分」 一般認知：「除非全部都談定，否則無一事談定」 (nothing is agreed until everything is agreed) WTO官方網站 1 終於鬆動? 單一承諾談判模式頻被指為阻礙杜哈回合主因 。 迄2008套案未見鬆動。 2011年底WTO第八次部長會議出現預示鬆動之「政治宣告」。 果真鬆動 ? 2012年初開始務實 推動小型包裹，進行局部早期收穫。 長期停滯的杜哈談判 ，再度動了 起來 。 2013年底的峇里島部長會議交出了杜哈回合的第一張成績單—貿易 便捷化協定 。 2 本文重點 WHY? 此一延續多年的談判模式，其鬆綁的政治過程及原因，包 括導致鬆綁的背景脈絡及近因為何? WHERE ARE WE GOING? 初探： 鬆綁之後各主要議題的立法談判進行途徑為何? 杜哈回合將要如何收場? 未來貿易回合中是否繼續採取單一承諾談判模式? 3 大綱 一、導論 二、杜哈單一承諾的性質及內容 三、單一承諾式之鬆綁過程 四、結構性原因 五、歐美聯手作為之促動作用 六、問題與展望－代結論 4 二、杜哈單一承諾的性質及內容 5 (一單一承諾作為杜哈談判模式之背景及性質) 非杜哈回合首創 ，沿襲自烏拉圭回合 。 更早 … 1970年代的東京回合展開時 ，要求會員將談判當作「一個承諾」 (one undertaking) ，承諾包裹中的各種不同元素，應共同推進 (move forward together) 。 6 (一單一承諾作為杜哈談判模式之背景及性質) WTO下的多邊談判 ，是否 非採單一承諾模式不可? 如果只是一種談判工具或 決策方式，並未觸及WTO的核心原則 ， 只要會員權衡利弊後，即可決定是否放棄採行 。 7 WTO下的多邊談判，是否非採單一承諾模式不可? 但 … WTO下的single undertaking(本文以下以「單一承諾」稱之) ，除 了指涉談判模式，即「回合談判作為單一承諾」之外，同時還指 涉WTO協定下之權利義務，即 「WTO法律之整體權利義務體系作為 單一協定」 ，其所指涉的是全部的談判結果，納入既有的協定體 系，作為單一協定實施。 「單一承諾」乃 WTO基本法理之一，「單一協定」及「談判作為單 一承諾」為此法理之一體兩面。