地方永续发展组织与愿景-台东县政府.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * 肆、結語及討論 伍、參考文獻 [1] 台東縣政府，2007，2015願景臺東發展策略規劃期初報告書。 [2] 台南縣政府，2004，台南縣地方永續發展策略推動計畫期末報告。 [3] 高高屏地方政府，2005，高高屏地方政府永續發展計畫期末報告。 * * * * * * * * * * * * * 海路運輸之港埠設施多為傳統漁港，轉型發展受到限制 台東縣本島內計有六座漁港（長濱、小港、成功、金樽、富岡、太武）及兩個離島口岸（南寮及開元），除主要為漁業目的使用外，部分港口兼有客、貨及觀光混用之型態。 由於港埠設施多以傳統漁港為主，混用之型態不利於港埠管理及觀光發展。 且港灣船席及港口水深均不足，亦不適合國際貨輪及大型船隻營運使用。 而歷年海運運量起伏不定，經營交通船運輸之風險高，業者缺乏更新船隻或強化經營的誘因 。 城際對外運輸以鐵、公路系統為主，航空運輸之經營策略尚未充分因應需求而調整 隨著台灣島內公路網的修築興闢及鐵道服務的改善，大幅縮短城市之間交通網路的旅行時間與成本，直接帶來的衝擊是各機場國內線航班次與載客人數的驟減，面臨航線整併與航班縮減的結構性問題。 在航空運輸資費昂貴下，除離島航線機場因交通運具之可選擇性不多及時間成本因素考量外，豐年機場的航機起降班次、客貨運量皆呈逐年下降之趨勢，航空公司及航空站之經營策略有待調整 。 地方公共運輸交通不發達，車站與景點、以及景點動線之間運輸設施不足、可及性低 目前路線安排受制於路權與利潤考量，公車僅沿省道行駛服務，台東市區以及乘客較少的路線均缺乏公車服務，導致只能仰賴私人運具的使用，無法落實發展大眾運輸的政策。 現行公車雖以定期班車方式運作，但行駛時間不確定性高，旅行時間無法有效掌握，導致公車候車時間較長，觀光客及民眾使用意願不高。 公共交通運輸未能充分發揮效能，使旅客經由機場、鐵路等抵達台東後，無法藉由完善、便捷、廉價及舒適的大眾(或小眾)運輸接駁工具至行程規劃安排的遊覽觀光地點。 遊憩據點特色不鮮明及誘因不夠，景點間無法有效的連結呼應行程觀光主軸 台東縣地理幅員狹長廣闊，遊憩景點多半呈點狀零星分布。 主要動線路廊附近景點又缺少當地產業或特色資源的加入與配合，不足以吸引遊客前來觀光遊賞。 且各景點間的無法有效連結，亦不具景觀軸的動態吸引力與遊憩價值 。 具有豐富的自然生態、人文、產業資源，但尚未能妥善規劃與活化運用 縣境內擁有豐富的觀光遊憩資源，但卻只停留在純粹性、走馬看花的旅遊型態，有遊賞、沒遊樂，有經驗、沒體驗，做保育而未教育的情況。 浮面、商品化且未經過設計的遊憩型態，已漸漸不能滿足國民旅遊的需求，此亦不足以吸引國際觀光客不遠千里而來 。 觀光產業於環境保護及經濟發展間的衡量拿捏 台東縣轄境內有大面積的原住民保留地、山坡地保育區、古蹟遺址、天然災害敏感地、生態敏感區，諸如自然保留區（台東蘇鐵、大武山及台灣穗花杉)、國有林自然保護區（約八處）、野生動物保護區（新武呂溪魚類）等，觀光休閒的發展勢必對法令與土地使用有所調整。 如何確保觀光產業在不致破壞環境與生態保育的前提下發展，甚至化環境生態特性為產業發展之利基，為一重要課題 。 低出生率、勞動人口的嚴重外流，致使人口結構的高齡化，不利於勞動參與及生產 台東縣的人口結構顯示人口出生率低，以青年與壯年人口（20-40歲）為主。 但在人口總量呈現負成長，青壯年層人口持續外移及嬰兒低出生率的影響下，幼年及青少年（0-20歲）的人口比率呈下降，而老年人口所佔比例逐年攀升，人口老化趨勢走向較整體台灣地區顯著。 台東縣勞動人口之年齡結構亦有顯著偏向老化的情形，青壯年階層勞動人口除低於宜蘭、花蓮兩縣外，更遠低於台灣地區均值，顯示勞動力外流情形嚴重 。 三、社會面 人口空間分布明顯集中於台東市，不利於地區的均衡發展 在16個市鄉鎮中，台東市是本縣政治、經濟與文化的中心，土地面積雖僅佔全縣的3.12％，但為人口最多和最密集的城市。 民國95年底人口近11萬人，佔全縣46.86%，密度為1,008.39人／平方公里，人口集中於縣內中部地區之縱谷平原地帶現象極為明顯 。 人力素質有賴教育水準的提升來改善，特別是大專以上的高等教育 台東縣人口之教育程度以高中職居多，約佔全縣十五歲以上人口的三成，其次為國小、初中職，專科以上再次之。 與台灣地區及宜蘭、花蓮兩縣相比，國小所佔的比例較高，大專之比例相對偏低。 若再納入原住民的教育程度分析，則國小、國中、不識字及自修者合計高達六成，反映原住民存在中輟及失學問題的嚴重性。 大抵而言，台東縣人口之教育程度相對於台灣其他地區較低，更落後於宜蘭、花蓮兩縣，故未來應提升專科以上之教育，同時正視原住民之就學問題，培養他們的就業及